按：为贯彻落实十六届三中全会精神，进一步深化供销社改革，前不久，总社成立了“供销社参与和推动农业产业化经营，深化‘四项改造’”调研组，由总社领导带队，分赴全国各地进行调研。现将总社党组书记、理事会常务副主任周声涛同志在四川省供销社调研时的讲话要点在网上公布，供参阅。 一、以十六届三中全会精神为指导，努力打造全新的供销社 中央一直非常关心供销社。我去年10月到供销总社工作，到现在也就是一年时间，这期间中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉两次听取供销总社的工作汇报，中央领导同志也作过多次重要批示，包括最近在白立忱副主席的一个考察报告上，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理的重要批示。特别是这次党的十六届三中全会上，又把深化供销社改革明确写进中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这充分表明，中央对供销社一是给予了充分肯定，二是寄予了很大的期望，这实际上是供销社二次创业的一个重大机遇。虽然只有几个字，但是对我们供销社人来说，是一个巨大的鼓舞和鞭策，促使我们要以一种强烈的责任感、紧迫感和危机意识，加快推进供销社改革。中央对供销社的期望，是建立在中央关心“三农”问题，下决心改变城乡二元经济结构基础上的。十六届三中全会上锦涛同志代表中央政治局报告了11个方面工作，讲当前问题时，第一条就是指出解决农民增收缓慢问题并无重大突破。锦涛同志多次强调，没有农民的小康就没有全社会的小康，要更多地关注农业、农村、农民，把农业作为经济工作的重中之重，放在更加突出位置。十六届三中全会《决定》提到深化供销社改革，不是说供销社有多重要，而是中央解决“三农”问题要有抓手。供销社本身是联结城乡的载体，在解决城乡经济的二元结构问题中可以而且应该有所作为。因此中央对供销社寄予期望。供销社要增强紧迫感，要有一种机遇意识、责任意识和危机意识，要抓住机遇，加快发展，在发展中逐步深化改革，力争用3—5年时间，按照十六届三中全会决定的要求，通过体制、机制的创新、用现代产权制度、现代企业制度、现代经营理念、现代流通方式，按照现代农业的要求，尽快打造一个全新的供销社，与农民结成经济利益共同体。十六大指出，我们国家有20年的战略机遇期，但是对供销社而言，就是要用3—5年时间，实现二次创业。二次创业中能与农民结成经济利益共同体，供销社的基础就夯实了。如果3—5年这段时间抓不好，只能说我们自己无能，这个全新的供销社必须“新”在两个方面: 第一要新生一块。要让现有的供销社得到新生，通过体制和机制的创新把它激活。改革的目的是为了发展，而不是把它去掉。尽管现在有很多的困难，但我相信，只要各级党委、政府重视，我们自己努力，抓住关键，在体制、机制创新上多实践，把它解决好，这一切是能够办得到的。在这一点上我们应该有信心，体制创新没有现成的东西，关键是要大胆实践，抓住典型，总结推广。 第二要开拓门路，新创一块。供销社不能只是卖化肥、卖棉花，只搞“一买一卖”。如棉花的产业化问题，从轧花厂开始供销社就应该与棉农结成一种利益共同体，推进棉花产业化，包括我们现在办的合作社，实际上都是产业化。我非常同意你们说的农业要“实行产业化，推行标准化，提高组织化”。农民是市场的主体，怎样才能把千家万户的农民和千变万化的市场真正结合起来?对于这一问题，我们应当再拓宽一些思路，不能仅仅搞成一买一卖，能做的事情很多。比如农村剩余劳动力进城打工问题，在这方面，无论从供销社角度还是从合作社角度，都有文章可做。英国合作社发展到什么程度呢?除了生产、流通、加工、消费、保险等合作社外，还有足球俱乐部球迷合作社，小汽车进城合作社、殡葬合作社等。应该说，合作社发展的广度深度宽阔得很。我们现在有资金，可以参加农村信用社的改造，也可以参与粮食流通。总之，服务的领域没有限制，前提是自己得有力量。供销社必须发展，发展了，才有为农民服务的本钱，我们就有资格去服务。现在一些地方还有资产收益，可以作为合作资金或合作基金，用来发展专业合作社。专业合作社主体是农民，供销社可以去牵头，实行自愿民主的原则。可以是合作制，也可以是股份合作制。供销社的现有职工，可以受雇于合作社、去打工，聘用为经营人才;也可以开放办社，敞开大门，吸收社会上的各种企业、中介组织、个体经营大户和农民经纪人加入供销社，把供销社办成一个开放的合作经济组织。检验的标准就是我们这样的做法能不能推进统筹城乡经济，能不能促进农村经济发展，能不能促进农民增收。只要符合这些标准，就大胆地试。我来四川后，学忠书记、中伟省长给我讲，今年6月份省委、省政府在乐山开了一个合作经济会议，我认真拜读了学忠书记的讲话。应当说，四川省委、省政府对发展农村专业合作经济组织这件事情看得很重，学忠书记讲，专业合作经济组织是农民走向市场的必由之路，势在必行，我想，我们供销社的改革必须紧紧围绕农业产业化和合作经济组织建设来进行。 打造全新的供销社，要坚持合作社理论创新。国际上合作经济和合作社运动也是在不断发展的，发达国家、发展中国家的合作经济理论也是与时俱进的。十六届三中全会讲到专业合作经济组织时有两条，一是自愿参加，二是自己管理，这也是国际合作社7项原则中最核心的两条。很多人说国外合作社都是农民自下而上办的，实际上国外也有自上而下办起来的，如日本的农协，1844年英国罗虚代尔合作社确定了合作社一人一票基本原则，但现在并不完全这样，还有个与资本结合的问题，英国一人可有五票，加上资本入股最多可有25票。过去合作社不能搞股份制，现在十六届三中全会确定了股份制是公有制的主要实现形式。总之一句话，我们既要按照合作经济的基本原则办事，也要从国情出发，更要与时俱进，探索中国特色合作经济的新路子。 还要实现合作经济的科技创新。要提升供销社经营业务的科技含量，抢占农业高科技的制高点，树立科技兴农的新形象，龙头企业必须在某一方面要有科技创新。泸县海潮供销社辣椒基地，过去种植朝天椒，改种了二荆条，抗虫性增强，单产也有较大提高，这就实现了科技创新。龙头企业通过科技创新，提升农业产业化的科技含量，提高投入产出比例，就能增强合作经济的吸引力，把农民带动起来。 打造全新的供销社，需要一大批有敬业精神、开拓创新的干部。在供销社工作不能混度天日，那些不热爱合作社事业的人、守摊子的人、没有创新意识的人不能用，现在供销社正处在关键时刻，需要一大批有开拓创新精神，头脑明白，思路清晰，有干劲，有闯劲的人。 关于社有企业改革问题。要加快推行供销社资产所有权和经营权的两权分离，实行以产权制度为核心的改革，实现产权多元化，用产权多元化改造社有企业。要下决心把社有企业逐步改造为农业产业化的龙头企业，做强做大，增强为农服务的实力。联合社享受资产受益权，但受益不是分光吃光，而是要变成合作经济资金或合作基金，用于发展农村合作经济组织。 关于基层社改革问题。基层社改革要在坚持家庭联产承包责任制不动摇，坚持农业产业化大战略不动摇的前提下进行，要按照江泽民同志给供销社致信中所要求的，把千家万户的农民和千变万化的市场有机地联结起来。有条件的基层社，可以改造成龙头企业;条件不具备的，可以办成农民专业合作社等合作经济组织，供销社职工可以到合作社去打工。将来合作社发展到一定程度，也会有合作社的联合社，或者合作社协会。 关于县联社改革问题。供销社不在政府序列，但不等于不能吃“皇粮”，因它具有指导职能或政府为了扶持合作经济，所以要先吃点皇粮。四川由于省委、省政府的重视，有80%的县级社已解决了财政经费问题，这是好事。联合社要转变职能，为农服务，直接参与农村合作经济组织建设。将来县一级联社就有可能变成合作经济组织联合社的性质，有的也可以先搞农产品行业协会。协会有一个最大的好处，就是它可以吸纳外部力量的加入。 二、把供销社改革放在统筹城乡经济大环境之中来研究 供销社不是计划经济的产物，而是我们党和政府为人民服务的产物。建国以前就有了供销社。党在夺取政权的过程中，就建立了供销社。山东临沂市供销社1940年成立，莒南县供销社1939年成立，河南林州供销社1946年成立。在延安时期毛泽东主席亲自到合作社去讲话。那个时候“发展经济，保障供给”，就靠供销社。只不过后来我们实行计划经济体制，打上了深深的烙印，实行市场经济后供销社不适应了，有很多问题，某种意义上和国企改革类似，或者说，同旧城改造一样，难度很大。 深化供销社改革，要靠市场经济取向，靠改革开放，靠自力更生。供销社改革总的方向是明确的，就是要把供销社放在统筹城乡经济发展这个大环境中，放在农村流通现代化和农业产业化这个大范围内，放在发展农村经济、助农增收这个大方针里面来研究供销社的问题，而不是像我们现在这种简单的一买一卖的关系。在改革的导向上，不能简单地一改了之，必须继续深化。有一些地方的改革，减人、减债、减负后，实际已变成个人在经营，变成了“夫妻店”。如果都是“夫妻店”，供销社的经营网络也就断了，都是“夫妻店”不行。一是为了自己盈利，商品价格下不来，二是假冒伪劣问题很难解决，尤其是农民需要的服务跟不上，我们必须进一步深化改革，把遍布城乡的网络资源，重新改造，整合起来，构建起现代化的经营网络，加快推进农村流通现代化，要积极发展城乡日用消费品、药品、农业生产资料等多种的连锁经营，这样有利于降低经营成本，有利于从根本上杜绝假冒伪劣商品，有利于更好的为农服务。改革是为了解放生产力，发展生产力，不是说改散了就了事。“非典”还没过去时，我到北京市供销社看了一下，北京市供销社有一个佳之兴公司，负责北京市消毒用品销售。“非典”最紧张时，进货集中，消毒用品很重，火车站找不到搬运工，全是公司的人，包括北京市供销社机关去搬运。可见关键时候，集体经济、合作经济还得用上。 三、供销社要紧紧依靠党委政府的领导 供销社是党委、政府用其为“三农”服务的一个重要组织载体。我在四川看到，从省委、省政府到各地市委、市政府、县委、县政府，乃至乡镇党委、政府，对供销社都是非常关心和重视，供销社第一轮改革过后，能有现在这样好的形势，与当地党委和政府的领导、重视，帮助是分不开的，可以说离开了当地党委政府的支持，供销社举步艰难。下一步供销社的改革，我们还是要紧紧依靠党和政府的领导，成为党委、政府为“三农”服务的一个好工具，一个重要载体。只要在改革发展中做出成绩，在参与推进农业产业化和流通现代化，助农增收中干出实效，供销社就能得到党政的重视和广大农民群众的支持，供销社的领导干部要立足行业，胸怀全局，既要懂经营，也要懂政治，懂大局。 四、树立典型推广经验 泸县供销社创造一流的工作，对于深化供销社改革也探索了新路，听了之后使人对于搞好供销社事业充满了信心，这次要考察的课题，在泸县已有了一大半的答案。 泸县经验在面上具有指导意义，供销社曾经有过辉煌的历史。但计划经济的痕迹很重，因此必须加快改革开放。我们国家改革开放20多年了，制定了一条党在社会主义初级阶段的基本路线，这条基本路线的最大特征就是改革开放，我们也正是靠改革开放才有了今天的成绩。供销社当然也不例外，实践证明谁改得早，谁抓得快，谁就能争取主动。泸县从2000年以来，进行了减人、减债、减负，进行了转身份，转机制，转职能三个转变，很有成效，应当说现在泸县供销社大致形成了一种格局，一是原有社有企业进行产权多元化改造，前提是产权清晰，能改成龙头企业当然更好;第二是基层社有的改成了龙头，有的兴办了龙头，也有的去办专业合作社，基层社的改造，能够办成龙头企业就办龙头企业，但重点还是要办专业合作社;第三是搞农产品专业协会，泸县兴办了一批农产品专业协会，包括海潮中心供销社的桂圆专业合作社、金山供销社的生姜专业合作社、海潮供销社的蔬菜基地等;第四是要开放办社。过去供销社一统天下，自成一个系统，往往封闭行事，改革讲得多，但开放讲得少。我们需要借助外力，推动供销社工作和为农服务。川南农资批发市场是非公经济，加入县供销社，一方面改造了基层社，一方面改造了县级供销社联社。泸县过去讲为农服务，现在讲农民自己服务，实际上合作社本身就是农民自我服务，这说明观念上已经转变了。曾是政府的一个部门，现在要把它办成一个经济组织，确实有一个观念的解放，工作方法的改进问题，这不能用开会、发文来指导工作;因为供销社历史上辉煌过，有时还不大看得起别人，不大愿意和别人来合作;因为资产分级所有，所以上下的联合也困难。因有一个系统，往往封闭运行，不善于开放。泸县供销社搞得很好，创造了经验，还有温江、阆中、射洪供销社都不错，创造了许多很好的经验，他们是榜样。我们已经有了这些成功的经验，这就是典型。榜样的力量是无穷的，我们要把典型树起来，让典型经验在供销社的改革中发挥应有作用。 2003年11月3日—9日
来源：总社办公厅
