鲁供字［2009］20号
关于全面启动新型农资经营服务体系建设的意见
各市、县供销社，山东经贸职业学院，省社幼教中心、各出资企业：
2008年秋季，省社提出彻底变革农资经营方式，建设新型农资经营服务体系。半年多的实践进一步证明，建设新型农资经营服务体系是发展现代农业的基本条件，是实现新时期供销社发展的重要途径。在总结经验的基础上，对全面启动新型农资经营服务体系建设提出以下意见。
一、认识把握建设新型农资经营服务体系的基本要求
总体要求是：立足于发展现代农业、促进农民增收、加快供销社发展，从县域整合资源起步，将农资供应与农业生产紧密结合，将经营与服务融为一体，不断拓展延伸经营服务领域，全面推进新型农资经营服务体系建设。
重点从以下几个方面推进：
（一）整合资源，组建农资公司。采取收购、改造、新建等方式，组建并逐步发展壮大由供销社主导的农资经营龙头公司，在县域内统一管理和运营供销社系统拥有的化肥品牌、货源、渠道和网点。基层供销社要逐步进入公司，成为公司股东。
（二）发展直营店，建设经营服务终端。借鉴日用品网络的做法，由公司与基层社合作，在乡镇驻地和农村社区，建设直接面对农民的农资直营店，使其成为公司和网络运营的骨干力量。
（三）围绕农业生产，建立技术服务体系。在公司建设技术服务中心，在直营店逐步建设技术服务站。根据当地农作物品种、土壤结构和生产要求，推广普及测土配方施肥、科学用药。公司建设混制配方肥的工厂或车间。围绕发展现代农业、提高农产品质量、增加农民收入，形成包括检测分析、方案设计、制肥供应、技术服务等若干环节的完整的农资经营服务体系。
（四）减少环节，建立新的经营秩序。由基层供销社组织，按照县域内的统一价格，将化肥等农资商品由配送中心和直营店直供农民，改变零售混战的局面，建立新的秩序。
（五）开辟新的农资项目，拓展经营服务领域。在创新化肥、农药经营服务的基础上，逐步将种子、农机、生产设施用材等商品，纳入农资经营服务体系。
（六）建设信息系统，提升运营效率和水平。由公司建立信息服务系统，将农民的生产、需求和公司的经营信息全部纳入，为建设农资经营服务体系提供强有力的支撑。
二、明确任务，全面启动新型农资经营服务体系建设
在总结试点工作的基础上，自今年秋季开始，在全省全面启动新型农资经营服务体系建设工作。
已进入试点工作的县（市、区），要进一步加快推进步伐，在从秋季开始的下一个生产经营年度中，基本形成农资经营服务的体系框架。这些单位是：沾化、平原、桓台、沂源、滕州、莱阳、高密、惠民、乳山、莒县、临邑、河东、莒南、东阿、成武、山亭、招远、郓城、胶南、新泰、五莲、寒亭、坊子、枣庄贵诚农资、烟台市农资、淄博众得利农资等。对上述单位的具体要求是：在一年时间内，建立县域内或区域内最具实力的农资龙头企业；公司配置土壤检测分析设备，组建技术服务中心，建设生产配方肥的工厂或车间；公司在每个乡镇建立公司的直营店；三分之一以上的乡镇建立提供有效服务的技术服务站；围绕主要作物，在每个乡镇开展测土配方施肥；对科学施肥的示范园，必须同时实施各项生产技术，确保产生优质高产的明显效果；至少选择一项农产品，从创新农资经营服务入手，建设农产品经营服务体系；全面推动化肥直供，使其在一部分乡镇和村庄成为基本经营方式；建立起包含农业生产和农资经营服务在内的信息系统，至少覆盖1万户农民；开拓出化肥、农药之外的农资经营项目。
未纳入第一批试点范围的县（市、区），要借鉴已经启动农资经营服务体系建设单位的经验，在新的生产经营年度，根据自己的情况，确定建设农资经营服务体系工作方案，可以从部分乡镇起步，从一两个环节突破。将成效显著、推进速度快的单位随时纳入到重点培养和支持的范围。
经过近一年的努力，在全省形成全面推进的局面，使农资经营服务体系建设进入健康快速发展的轨道。
三、转变观念，强化措施，全力推进新型农资经营服务体系建设
（一）彻底转变观念，坚定变革的信心。农资经营是供销社历史最久、规模最大、与农民联系最广泛最密切的一项事业，摒弃陈旧的经营方式，建设新型的农资经营服务体系，事关供销社这一支柱产业的兴衰，直接影响整个农村经营服务体系建设的进程。各级供销社特别是县级供销社，必须以彻底变革的决心和气魄，以扎扎实实的工作态度全力推进。
（二）充分发挥基层供销社的作用。建设农资新型经营服务体系的重点在于创新和强化终端服务，变革经营方式的关键在于转变基层供销社的传统经营模式，为此，必须将新型农资经营服务体系建设与基层供销社的发展紧密结合，同时启动和推进。要重视转变经营方式对基层职工就业造成的影响，做好思想工作并予以积极引导，在新型经营服务体系中为职工找到新的岗位。
（三）科学安排，重点突破。既要作出全面安排，又要注意在具备条件的区域和易于突破的环节尽快推进。今年秋季，要全面推动以优惠价格向农民直供化肥，以此赢得农民信任，迅速扩大影响，争得市场份额，为全面推进新型农资经营服务体系建设创造条件。
（四）推进合作，联合发展。鼓励、支持县级供销社之间的横向联合和省市县之间的纵向合作，同时，努力探索与上游厂商合作的途径，在更广阔的领域建设新型农资经营服务体系。
二○○九年七月二十七日
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