王立来同志在全省供销合作社安全生产工作会议上的讲话

今天，我们召开一年一度的安全生产工作会议，目的是对2016年的工作进行总结，更重要的是对2017年安全生产工作进行安排部署。刚才，省社表彰了2016年度安全生产目标管理、统筹统保工作先进单位和先进个人，侯主任代表省社对2017年安全生产和统筹统保工作讲了意见，肯定了成绩，指出了问题和不足，明确了下一步工作方向。威海、枣庄、德州、菏泽四个市社交流了在安全生产和统筹统保方面的好经验、好做法。我觉得讲的非常好、非常到位，希望大家认真学习侯主任的讲话，学习先进单位的好做法、好经验，把2017年的各项工作做好、做到位。按照侯主任的讲话要求，结合今年的工作和省社党组研究决定的有关事项，为了能够完成今年安全工作目标管理和统筹统保工作任务指标，我再讲几点意见：

一、充分肯定2016年安全生产工作，真正把2017年安全生产工作做好、做到位

关于安全生产我想只有度过了2016年最后那一天，我们才敢说取得了什么成就，否则谁也不敢拍着胸脯说我们做到了什么、取得了什么。所以，2016年过去了，我们可以说这一年没有发生大的安全生产事故，全系统安全生产形势比较稳定。关于安全生产的重要性，侯主任讲的非常细了，各市、县党委政府也天天讲，在座的可能比我理解的更深刻、更到位、更清楚，因为都是做具体工作的。我知道省社直属单位基本上每个季度要召开1-2次会议，对安全生产工作进行调度、安排。去年省社还创新了一些办法，比如企事业单位之间相互检查安全生产，安办组织安全生产管理人员到棉麻仓库等单位现场观摩，另外还有针对性的进行演练、模拟体验。抓安全生产一年到头都闲不着，这一点大家很清楚，出了问题首先要追究大家的责任，当然也包括我。组织上安排我们做安全生产管理工作，我们就应该把工作安排好、做好，如果做不好就要被追究责任，这个道理是再简单不过了。如果被问责，往小里讲可能乌纱帽保不住，往大里讲可能要被追究刑事责任，也可能会因人民生命财产遭受重大损失，而影响安定团结的大好局面。因此，安全工作非常重要，各级都要真正重视安全生产。

对于2017年全省供销社系统安全生产工作，刚才侯主任在讲话中已提出了要求，我想再强调三点。

一是抓好本级安全生产管理。各单位要真正查找出在安全生产方面还有哪些不足、漏洞或者是盲区、死角，是否做到了横到边，纵到底。只有大家认真查找出问题了，才能坚持问题导向，解决问题。刚才，侯主任在会上点了两个方面，一是我们烟花爆竹经营企业、经营网点有多少，我们没有数；二是部分挂靠、租赁、挂牌经营单位仍存在监管盲区和责任定性不清，一租了之、一包了之的现象依然存在。供销社原来基础好、摊子大，后来有一些租出去了，这是供销社安全管理最大的问题，包括我们省社直属单位也存在这类问题，这是我们将来最可能出现问题的地方。侯主任要求摸清烟花爆竹企业的底数，就是要求我们掌握有哪些经营网点、有多少运输、储存烟花爆竹的企业，属于我们供销社直属也好，参股也好，挂靠也好，得摸清楚。包括我们的资产对外出租的，我们参股的，以及挂靠我们的，或者是以供销社名义成立实际上不是供销社的，这些都要搞清楚，不要出现发生安全事故后连是不是我们的企业都说不清楚的低级错误。除了这两点，大家再仔细理一理还有什么比较突出的问题，找出来，解决好。

二是指导好行业安全生产管理。大家知道安全生产是属地管理不错，省社归省政府管，市社归市政府管，县社归县政府管，觉得管多了有点越权，实际上“三个必须”讲的很清楚。今年初，我参加了全国安委会对山东巡查组的情况反馈，其中提出一条就是下一步要加大行业或者系统安全生产的监管和责任，不能说属地管理我们就没有责任了，而是我们的责任越来越大了。这不是说我们要越权管，而是说这是各级政府赋予我们的职责，这是我们必须做的，不做就是失职失责。国家马上要把渎职局从检察院拿到监察委了，成立监察委，没有认识到位也是失职，失职就要追责，这是我们的责任，这是我们必须做的。

三是提升安全管理水平，向专业化、精细化、科学化的方向去努力和延伸。去年进行了一年的“大快严”集中行动，整天巡查、检查，但是我觉得既然做了那么多的基础工作，下一步的安全生产检查怎么抓，就得向专业化、精细化、科学化的方向去努力和延伸，可能光靠我们安办的几位同志，这样办不好、也办不了。比方说，商超企业，我们全系统有比较多的商场，我们可以向消防部门购买服务，由消防部门一个商场、一个商场的查，请专业人员进行技术的、科学的管理，只有这样才能真正管好、查好，咱们自己去查有些问题可能就发现不了。我知道咱们的安全检查，检查一遍有很多问题，再检查还有很多问题，一方面可能是与我们整改没到位有关，另一方面则是与我们自身的安全检查人员的素质、能力和专业还没有达到更高的专业化水平有关。现在看来我们供销社系统危化品、化工等生产经营企业不多，如果多咱们的水平就更达不到了。因此，只有加强业务培训和学习或者聘请专业人员进行科技化、规范化管理，才能把安全生产管理水平提上去。否则，你就是一天到晚去检查，你也发现不了问题，也整改不了问题，早晚还得出问题。

总之，我们既要把直属单位抓好，也要把系统指导好。把全省供销社系统的安全生产底数摸清，把问题查清，真正指导到位，整改好。我们供销社有商场、为农服务中心、仓库等等，咱们把这些东西一项一项的理清，心里有数了，安全生产工作就容易抓好了，否则出了问题，肯定是在这方面没有抓好，至少你没有想到，没想到就是一种错误，想不到就是失职。另外，不管是通过购买服务，还是聘请专业人员、专业队伍，帮助我们巡查、检查，都不能一包了之，也要对外聘单位的人员加强监督指导，否则他们也是能省就省，能减就减，能不来检查就不来检查，这个一定要认真对待。抓安全生产责任很大，头上就像顶着一把利剑，脚下则如履薄冰，安全生产是压力大，责任大，也非常难，但是只要我们真正把问题找出来，整改好，抓到位，以科学化、规范化进行管理、指导、巡查，我觉得安全生产也不是像大家想的那么难，既然管安全生产了，肩上就要挑起这个担子，真正把这项工作抓好。2016年安全工作抓的不错，大家尽心尽力，虽然一些企业经营遇到一些问题，但是在安全生产上没有掉链子，确实是瞪起眼来抓，效果非常好。2017年，要认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府安全生产工作部署，按照侯主任讲话要求，摸清两个底数，既抓好直属的、又指导好行业的安全生产工作，采取科学化、规范化、精细化的做法，真正把安全生产抓好、抓到位。

二、鼓足干劲，努力开创安全统筹统保新局面

今天我想和大家重点交流一下统筹统保工作。关于安全生产，中央提出了三个必须，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。虽然这是中央最近才提出来的，实际上我们很早就已经开始这么管了。我们系统就是通过统筹统保把全省的安全工作形成一张网，从而达到管行业必须管安全。去年我们又通过电商这种信息手段，把流通业务形成了全省一张网。最早形成供销系统全省一张网、最早体现合作联合理念的就是统筹统保工作。从供销社的发展历史上来看，我们经历过辉煌也步入过低谷，当前供销社正处在一个新的发展阶段，而统筹统保工作又是现阶段一个重要的任务，并不是可有可无的，否则国务院也不会给供销社保留统筹统保业务。对统筹统保工作有必要专门交流一下。刚才我们听了威海、枣庄、德州、菏泽四个市社的经验交流，他们的统筹统保工作各有特色，做出了不错的成绩。通过他们的经验，首先可以总结出就是领导要高度重视这项工作。德州市社学森主任、菏泽市社保华主任都是亲自过问、亲自抓这件事。希望大家真正把统筹统保和安全生产两项工作有机地结合起来，并通过统筹统保去促进和保障安全生产工作，不能单独分裂出去，要形成相辅相成的良好局面。需要大家对统筹统保工作进一步统一思想，提高认识，真正做成全省供销社联合合作的一项重点工作，成为全省一张网的关键步骤。平均每个市社的统保额也很有限，单独拿出来的效果肯定是微弱的，所以只有我们真正形成了联合合作的合力了，我们才能更充分地发挥出系统的优势，我们的供销系统肯定会越来越好，越来越强。总体上来说，去年全省统筹统保工作完成的不错，希望大家今后把这项工作纳入到各市社的重点工作之一，进行安排部署，真正抓好做好。侯主任在年初的党组会上专门提出，所有省社直属的企事业单位的车辆、财产，一律加入到统筹统保中来，这是一份保障，大家不要把这当成一种负担。原来山东的统筹统保额一直是全国第一，2015年被河北超越。我认为今年经过我们全系统的齐心努力，重新夺回第一不是不可能，关键就是发挥我们系统的作用。我们去年通过信息化手段推进电商，成功打造了现代流通一张网，我们的统筹统保工作有着良好的基础，我们更应该共同努力，形成合力，没有什么不可能。

一是怎样去做好统筹统保工作。去年有些市社遇到不少问题，将来基建储运公司也会尽力提供一些好的做法和经验，供借鉴、学习。对于出现的问题我们可以一起探讨、摸索新的方式去解决，比如威海模式。基建储运公司正在考虑怎么能够借助电商这个平台，把统筹统保工作做到线上来，跟上现在的信息化大趋势，最大限度的为我们的统筹统保工作提供服务、带来便利。

二是我们如何去整合资源。刚才说到了我们省社企事业单位的财产和车辆，除此以外还有我们的干部职工，包括我自己的车也是投保了我们的保险。所以说我们并不缺少资源，而是没有去好好发掘。近些年保险市场竞争愈发激烈，越是在这种严峻的形势下，越可以显示出我们供销系统的优势所在，只有我们联合合作，才能立于不败之地。反而如果我们放松一、两年，很快就会掉队。说去年形势不好，环境不好，但是就像我们刚才表彰获奖的临沂、泰安、威海、枣庄、东营、淄博、菏泽等市社，还是有所作为的。“锯响就有沫”，只要真想去抓这项工作，就肯定会有改观。

三是增加服务品种，扩大服务范围。面对新的发展形势，基建储运公司开展了塑料大棚农业补充商业保险的试点工作，虽然还处在探索阶段，许多未知因素存在，但是只要敢想敢做，就是应该值得提倡和发扬的。供销社为农业提供全程社会化服务，这正是我们应该做的，必须做的，而且是可以做好的。比如人保，在县里就一个点，更不用说其他的保险公司了，我们的基层基础这么好，为农服务中心作为联系农民的桥梁和纽带、为农民提供服务的一个平台，在全省涉农乡镇的覆盖率已超过50%，我们的目标是全覆盖，所以我们比任何一个想从事保险业务的公司、企业都更有优势，更有理由做好。省农科院农业技术推广处想要推广新技术，找到省农业厅。农业厅答复说在县镇一级没有问题，但是乡镇这一级就比较薄弱了。最后找到供销社，我们有这么多为农服务中心，涉及到更多的乡镇，和农民的联系更密切。所以我们要利用好自身优势，找到这项工作开展的切入点。

四是规范业务运作程序，提高业务人员工作积极性。2016年，省社安办对绝大部分市社和部分县社进行了安全统筹统保工作调研，并按照总社有关文件精神，结合我省系统特点，出台了《全省供销合作社系统安全统筹统保工作有关事项管理办法》，进一步加强了财务基础工作和安全统筹金及统保费的管理，明确了安全统筹统保从业人员有关补助的标准和报销渠道，最大限度的调动从业人员的工作积极性。

五是积极做好配套服务工作，提高服务水平。为提高工作效率，规范业务程序，省社专门设计了适用于全省供销社车辆互助基金统筹的自动计算专用模板和配套的统筹单，这套电子表格不仅取代了过去完全依赖于手工操作的做法，还减少了手工计算过程中造成的差错。在推广使用的过程中，针对全省系统安全统筹统保从业人员年龄偏大、业务素质参差不齐的实际情况，采取“面对面讲”、“手把手教”等培训方式，努力提高从业人员的业务素质。另外，为提高服务质量和效率，省社安办已经聘请常年法律顾问为各市、县社的安全统筹统保工作提供法律支持。

六是攻坚克难，千方百计抓统筹统保。2016年，受车辆保险费率、公车改革以及“营改增”等因素的影响，安全统筹统保工作遇到了前所未有的困难，面对严峻形势，各级供销社统一思想、落实责任、攻坚克难、扎实工作，实现全省供销社系统统筹统保费收入没有大的波动。临沂市社多年来一直是全省安全统筹统保工作的一面旗帜，近两年，虽然受大环境影响，保费收入增幅减少，但就每年保费总量而言依然高居榜首，为表彰他们所做出的突出贡献，今年特设专门奖项予以奖励，省社期待临沂市社2017年再创辉煌；菏泽、泰安等市社统筹统保费收入逆势增长，超额完成任务；德州市社高度重视安全统筹统保工作，不仅方法得当、措施得力，而且成效显著；青岛市社由于受计划单列市影响，农业补充商业保险无法通过省人保开展，但是黄岛、胶州两个县级社把能开展的项目都做到了极致；威海、枣庄市社的安全统筹统保工作不仅做得好，积累金管理的也规范、到位。虽然2016年困难很多，但是仍然涌现出了像黄岛、梁山、莒南、荣成等表现突出的县（市、区）供销社。

同志们，2017年是农业供给侧结构性改革的深化之年，也是供销合作社综合改革向纵深推进的关键之年，做好安全生产工作的意义更加重大，各级供销社务必以新的精神面貌，坚决有力的态度、扎实高效的工作作风，敬业奉献，用心抓好安全生产工作和统筹统保工作，确保全省系统安全生产形势的良好稳定。我们一定要“不忘初心、继续前进”，“撸起袖子加油干”，以优异成绩迎接党的十九大、省第十一次党代会和全省供销社第四次代表大会胜利召开。

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