按：近日，新泰市政府以新政发[2003]74号文件批转了市供销社《关于参与和推动农业产业化经营的报告》，对供销社参与农业产业化的意义、基本思路和主要途径进一步作了明确。全文如下：

近年来，全市供销社系统认真贯彻落实中央、省和泰安市一系列深化供销社改革和加快供销社发展的文件精神，走贸工农一体化、产加销一条龙的路子，积极开拓农村市场和为农服务领域，在推动农业产业化经营和繁荣农村经济中发挥了积极作用。为进一步贯彻落实好上级有关指示精神，积极服务于全市农村经济，振兴供销合作事业，根据上级有关文件精神，结合我市农业产业化调整实际，现就供销社参与和推动农业产业化经营的有关意见报告如下：

一、充分认识供销合作社参与农业产业化的重要性和必要性

党的十五届三中全会明确提出：“农业产业化经营是我国农业逐步走向现代化的现实途径之一”。随着全市农业和农村经济结构的战略性调整，传统的农业发展模式必须加以改进和完善。农业产业化经营正是在农业管理、产业组织和经营形式上的又一创新，是连接小生产与大市场，实现农业市场化、现代化的有效途径之一。供销合作社作为农民的合作经济组织必须适应这个需要，在推动农业产业化方面发挥积极作用。供销合作社只有积极主动地参与农业产业化经营，全方位地服务于农村经济，与农民结成利益共同体，才能赢得农民的支持，在服务“三农”中推进体制和机制的改革创新；才能焕发生机，走出困境，增强发展的动力与活力，实现供销合作社的办社宗旨和供销合作事业的振兴。因此，各基层社、市直有关公司一定要从促进全市农业、农村经济发展，实现“两个根本转变”的战略高度，把参与和推动农业产业化经营，作为义不容辞的历史责任和促进自身发展的重要契机，积极主动地投入进去，在为农业、农村和农民服务中增强实力，通过深化改革，逐步创造条件，实现真正办成农民合作经济组织的目标。

二、供销社参与和推动农业产业化经营的基本思路和经营途径

供销合作社参与和推动农业产业化经营指导思想是：以全市农村工作会议精神为指针，以服务“三农”为宗旨，努力实现富民强。工作目标是：按照全市农业产业化结构调整要求，围绕农业结构调优、产品质量调高、基地规模调大、市场竞争力调强、农民收入调高的总目标，结合供销合作社的实际，全市912个行政村用1—2年的时间全部建立村级综合服务站，年内覆盖面达到60％以上，到2004年达到1000个。2003年全市重点发展和培育3—4个社办龙头企业，每个基层社兴办1—2个市场前景好、规模大的专业合作社；在新泰、新汶两个城区积极组建消费合作社和功能完善的农副产品批发市场。逐步形成以市场为先导，以龙头企业为中心，以专业合作社和村级综合服务站为载体，上连中心城市配送中心、消费合作社和批发市场，下连农副产品生产基地和专业村、专业户，外连国内外市场的贸工农一体化、产加销一条龙的经营格局，使供销合作社在参与和推动农业产业化经营过程中提高服务功能和水平，提高农副产品市场的占有率，帮助农民增效增收，促进全市农业和农村经济的发展。

供销合作社参与推动农业产业化经营的主要途径是：

（一）大力培育壮大龙头企业。根据全市市场情况和资源条件，要大力发展一批辐射带动力强、技术水平先进、科学管理体系健全、经营规模大、科技含量高、产品附加值高、经济效益好，同农民经济利益密切相关的龙头企业。在龙头企业组建或改造中，以现有农副产品加工企业和销售企业改造为依托，与供销合作社自身体制和结构调整相结合。鼓励生产要素跨区域、跨行业、跨所有制向优势企业流动；要重视与农民的联合、合作和利益联结，注重吸纳专业合作社和专业大户入股，使农民直接享有企业资本的收益权。

（二）发展和完善专业合作社。专业合作社作为实现办社宗旨和与农民结成利益共同体的突破口。要坚持以市场为导向，鼓励其对接龙头企业，重点发展合同经营和订单企业，在产前、产后两个环节上为农民提供市场信息、优良种苗、农业生产资料、农产品加工、销售等项服务，降低农民生产经营的盲目性，逐步形成种养加、产供销相结合，专业化生产与社会化服务相结合的新局面；要根据当地产业资源和自然资源，以某一主导产业或产品为基础，组建和发展专业合作社；在发展中要坚持合作制原则，充分利用基层社现有设施条件，组织下岗分流人员组建专业合作社，并为专业合作社提供各种服务。同时，要处理好专业合作社与基层社的关系，在坚持办社质量的前提下稳步推进。

（三）积极兴办村级综合服务站。村级综合服务站的建立要因地制宜，多种形式，采取改造、吸收和发展相结合的办法。一是以基层社原有的代购代销店、综合商店为基础，通过完善设施、调整补充人员来实现。二是由村委会提供场所，供销社提供人员、设施、商品等，实行村社联办。三是租赁场所，由供销社职工回村领办。四是利用供销社设立的烟花爆竹零售点、化肥代销点和有较好信誉、有经营服务能力的个体经营户，通过合作、联营等形式组建。村级综合服务站要以国家产业政策和市场需求为导向，按照农民需要什么商品就经营什么商品，需要什么服务就提供什么服务的原则，与供销社系统的三大经营服务体系（农业生产资料供应县乡村三级连锁经营体系、工业品联购分销体系、农副产品分购联销体系）相连接，与“庄稼医院”、配肥配药站、专业合作社、专业协会等服务组织相连接，搞好综合性、系列化服务。村级综合服务站是供销社的经营服务网点，隶属基层社和村委会领导，纳入供销社统一管理。供销社对其经营化肥、农药、烟花爆竹等商品，要搞好资格审查，防止质次价高、假冒伪劣等坑农、害农现象的发生。

（四）积极兴办消费合作社、配送中心和主要农副产品批发市场。在城区兴办消费合作社，依托基层社现有设施，建立商品配送中心，进行连锁经营、无店铺经营，并与龙头企业、专业合作社和村级服务站紧密联结。要积极参与市场建设，充分利用现有的经营服务设施，特别是要充分利用闲置的场地和设施，在重点乡镇、农副产品生产区、交通枢纽和物资集散地，建设一批功能齐备的农副产品专业批发市场，以市场为纽带，带动农业产业化经营。

三、切实加强对供销合作社参与和推动农业产业化经营工作的领导