经过认真的调查研究，潍坊市社就2005—2006年发展农村合作经济组织、农村现代流通网络建设、基层社改革和发展龙头企业等四项重点工作做出了规划。

一、发展农村合作经济组织。争取两年内，每个县级社要抓好4处具有较大规模和较强带动能力的示范性的农村专业合作经济组织，在主要的农业产业领域新发展20处专业合作社，新组建专业协会10处，用两年时间争取全市供销社系统专业合作社总数达到250处，专业协会总数达到120处，建立生产基地50万亩，到2006年，入社社员达到20万户，联系农户达到50万户，每年为专业社社员推销农产品占总产量的30%以上，为专业社社员年增加收入增长10%以上。同时，市、县两级供销社要在2004年底前基本完成组建农村合作经济组织联合会工作，初步形成农村合作经济组织网络架构。

二、农村现代流通网络建设。2005年，要在每个乡镇驻地至少建立2处左右的生活资料连锁超市或便利店；在乡镇和经济条件较好的村建立至少5处左右的生产资料超市或便利店。基层供销社在社址驻地要建设购物区，形成集生活资料超市、生产资料超市、文化、娱乐等于一体的综合性经营服务中心。在1000人以上的村和人流、物流比较集中的地方，要建立生活、生产资料超市或便利店以及农产品收购代储和简易加工设施。有条件的基层社要结合实际积极配合龙头企业发展物流配送。2006年，全市基本完成在乡镇一级建立连锁超市、便利店的工作任务，对村级综合服务站的规范化改造要达到50%以上，在村级建立的连锁经营网点要达到行政村的60%以上。同时，对重要的经营服务设施、利用社有资产改造改制的企业和门店，要加挂统一、规范的牌匾，重新树立起供销社的形象。

三、基层供销社改造。基层社的整体布局，要按照精简、集中的原则进行调整，整合系统资源，降低运行成本，实现按经济区域建社。逐步解决基层社的债务，确保调整后的基层社能够轻装上阵。对市社重点调度的17个基层社，市、县级供销社要加大扶持力度，使其成为发展后劲足，带动能力强，并成为有说服力、有影响力的典型；对边小微亏的基层供销社要实行由强社托管；对亏损较大的、难以起死回生的基层社要进行撤并或依法实施破产。力争在两年内完成基层社的改造工作，把基层社改造成为社有资本控股或参股、骨干持股、职工参股、社会资本入股的混合所有制经济组织，成为投资主体多元化的为农服务组织。

四、发展龙头企业。以社办工业企业为主体，培育、扶持一批农业龙头企业；以专业公司为主体，组建一批农产品经营龙头企业。努力扩大与市外、省外、国外市场的交流与合作，拓宽农产品进城市、进超市的渠道，扩大农产品出口。对已成规模的农产品加工企业要加强一体化原料生产基地建设，全面推进规模化经营和标准化生产，培植一批加工增值能力和转移带动能力强、标准化生产和国际化经营水平高的行业龙头企业。到2006年，每个县级供销社都要有1—2个年销售额过亿元的骨干龙头企业，力争有2家农业龙头企业进入国家重点行列，有3家进入省重点行列，5家进入市级重点行列。