淄供销字〔2017〕18号

各区县供销社：

为认真贯彻落实全市供销社工作会议精神，进一步加强基层组织建设，扎实推进供销社综合改革，现就开展“基层组织建设年”活动提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省、市深化供销社综合改革文件精神,按照“夯实一个基础、做强三个品牌”的总体思路，以深化农业供给侧改革为契机，以密切与农民利益联结为核心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展壮大、规范完善和重点扶持并举，通过深化基层社改革改造、加强合作经济组织建设、推进经营服务创新、建设为农服务中心、推进村社共建和农民培训等措施，扎实开展“基层组织建设年”活动，努力构建组织完善、充满活力、服务更优、效益更好的基层组织体系，打牢夯实供销社发展基础，扎实推动供销社综合改革。

二、突出工作重点

1.深化基层社改革改造。一是深化基层社改革。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，逐步建立起产权清晰、责权明确的现代企业制度，增强基层社内生动力和发展活力。二是改造提升基层社。经济实力较强的基层社要扩大服务领域，打造集生产合作、供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”的综合性合作社。经济实力较弱的基层社，要采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等多种方式，着力提升服务能力，通过服务密切与农民的联系，不断强化与农民的联合与合作。基层组织空白点和空壳社要加快经营服务网点恢复重建，完善供销社基层组织体系。三是开展“基层组织建设年”活动。坚持做大做强一批、改造提升一批、恢复重建一批，推进分类改造，年销售额2000万元以上的基层社达到40个以上，促进基层社经济实力不断增强，服务功能更加完备，与农民利益联结更加紧密，供销社为农服务根基更加牢固。

 2.加强合作经济组织建设。一是大力发展专业社。发挥供销社指导引导服务作用，采取基层社领办、龙头企业带动、吸引人才创办等方式，立足地方特色产业年内发展农民专业合作社70个，带动更多农户开展合作经营，充分发挥专业带动作用。二是抓好规范发展。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，着力创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的专业合作社，提高专业社运营质量和发展水平，年内市级以上示范社达到80个，努力打造一批强社名社。三是积极发展联合社。加快发展镇域、区县域农民专业合作社联合社，加强不同层级联合社的组织联结和产权联结，年内新发展乡镇农民合作社联合社9个，实现镇域农民合作社联合社全覆盖。四是密切与农民联结。坚持民办、民管、民受益和为农、务农、姓农的要求，不断提高专业社入社社员占农民、入股社员占社员“两个比重”，逐步形成联结紧密、运作高效、充满活力的实体性合作经济组织体系。

3.着力推进经营服务创新。一是创新经营服务理念。围绕“三农”需求和农业供给侧改革，坚持农业农村农民需要什么服务，供销社就积极提供什么服务，不断创新经营内容，拓展服务领域，寓经营于服务，靠服务求发展，努力实现由一买一卖商品经营向提供综合服务的转变。二是创新现代农业规模化服务。围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，大力推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的托管服务模式，为农民和各类新型农业经营主体提供农资直供、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务，年内规模化服务面积保持在200万亩以上。三是推进为农服务中心建设。按照南部生态有机农业、中部现代都市农业、北部精准高效农业区规划，根据大田作物、山区林果和蔬菜生产的实际，坚持因地制宜，分类推进，高中低搭配，差异化发展，扎实推进为农服务中心建设，年内新建9个为农服务中心，努力打造为农服务的综合平台。四是拓展城乡社区服务。充分发挥供销社网络优势和当地农业资源优势，加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心，为城乡居民提供文体娱乐、养老幼教、就业培训、信用合作等多样化服务；积极对接省社“供销e家”平台，承建乡镇电商运营中心，年内新建城乡社区服务中心10个，努力实现农村综合服务社和乡镇电商运营中心全覆盖。加快转变农业发展服务方式，立足一产、发展二产、延伸三产，拉长农业生产、加工和销售产业链，推进一二三产业融合发展。积极参与美丽乡村建设，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业，改善城乡生态环境。坚持上新创新，以项目建设为突破口，年内每个基层社要因地制宜，发挥优势，挖掘潜力，发展一个合作社，建设一个新项目，开拓一项新业务，进一步增强发展后劲，提高经济效益。

4.扎实开展村社共建。一是落实“一村一社”发展规划。深入贯彻落实市委、市政府《关于推进村社共建壮大村集体经济的实施意见》（淄办发〔2016〕56号）精神，充分发挥供销社经营服务优势，落实“一村一社”发展规划，积极与集体经济薄弱村共同领办创办联办农民专业合作社等新型经营主体。二是实施“百村共建”行动。加强与村“两委”联合合作，年内新增共建村110个，通过共建新型农村社区、农民专业合作社、农村现代流通网络、农业社会化服务体系和农产品经营服务体系等，带动农民增收致富。三是理顺村社共建关系。建立健全规章制度，明晰产权关系，签订合作协议，完善利益分配机制，规范村社共建机制，扎实推进村社共建工作健康开展。

5.抓好农民社员培训。一是深入实施“百千万”培训计划。市社组织培训百名合作社社长，区县社组织开展千名合作社社员培训，依托全系统龙头企业、基层社和专业合作社组织开展万名农民农业技能培训，年内培训农民社员4.5万人次以上。二是创新培训方式方法。充分发挥为农服务中心作用，建设农民讲堂，利用微信等互联网工具，采用集中培训、现场指导、参观交流、网络媒体等多种方式，创新培训方式，提高培训效果。三是努力提高培训质量。密切结合工作实际，开展农业科技、农机服务、测土配方、农资直供、农资新品种推广应用、生产管理、产品销售、网上庄稼医院、电子商务等培训，促进业务经营，提高农民生产技能。

三、强化工作措施

1.加强组织领导。区县社要切实发挥推进基层组织建设的关键枢纽作用，建立健全工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时解决工作中遇到的困难和问题。要坚持一张网、一条龙、一个社，统筹区县域供销社整体发展，科学制定基层组织建设规划。要落实责任，强化措施，协调推进，坚持不懈，久久为功，持续推进基层组织建设。

2.创新工作方式。要依托农资、日用品、农产品等行业龙头，带动基层组织建设。要全力抓好重点项目建设和培育，加大对基层组织建设项目资金扶持力度，以项目建设推动供销社基层工作深入开展。要坚持内外结合，加大开放办社力度，整合利用各类资源。要坚持龙头拉动、上下联动、重点启动、示范带动相结合，增强基层组织建设工作合力。

3.抓好督导落实。要实施“一线工作法”，搞好督导指导，将基层组织建设列入年度综合业绩考核。要积极树典立标，总结宣传先进，开展“千县千社”创建活动，积极争创标杆基层社、示范专业社、百强县级社，推动面上工作开展。要进一步加强人才队伍建设，努力适应基层组织建设新形势新任务的需要。

     淄博市供销合作社

      2017年3月20日