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莱芜市“村社共建”实现行政村全覆盖
作者: 发布时间:2017-02-10  访问量:

目前,莱芜市供销社系统累计在1012个村组织实施村社共建项目2796个,实现了“村社共建”全市行政村全覆盖,年可增加村集体经营性总收入4880万元,带动农民增收3.7亿元。最近3年平均保持20%以上的增速,农民户均增收6000元。全市供销社系统各类经营服务网点增加689,新增利润900多万元。同时,全市还实现了为农服务中心、电子商务公司(平台)、区级农业服务公司、村级综合服务社和区级、镇级农民合作社联合社全覆盖。

一、构建“多措推进”的工作格局。把“村社共建”列为供销社综合改革试点的重要内容,以协同为农服务为重点,多措并举,完善“村社共建”工作机制。争取支持,市委、市政府一直高度重视,2015年的市委1号文件及全市农村工作会议都明确提出要推进村社共建工作;出台文件,市、区组织部门和供销社分别联合发文协调推进;用好载体,与第一书记抓党建促脱贫工作结合起来,100%的市派、区派第一书记任职村有村社共建项目;强化督导,建立健全工作推进机制,蹲点指导,跟进服务;落实保障,组织赴临沂、济宁等地考察学习取经,并在省供销社莒南培训基地举办了专题培训班。加大资金扶持,仅2016年度市级财政200万元的供销社改革发展资金用于村社共建工作方面的达到109万元、占到54.5%

二、创建“三联一创”发展模式。坚持农村党组织的领导核心作用,以服务“三农”为出发点,以组织共建、资源共享、发展共谋为着力点,真正把农村可挖潜的资源和供销社的优势作用最大程度地结合起来,围绕“三联一创”探索共建模式,“三联”,即与农村基层党建紧密相连、与涉农服务内容紧密相连、与合作经济组织建设紧密相连;“一创”,即着力推动共建方式的创新,确保全市村社共建工作实现新的突破和提升。一是土地合作模式。着眼解决“谁来种地”问题﹐村“两委”组织土地和农民,供销社提供以土地托管为切入点的农业规模化服务;二是股份合作模式。着眼发展规模经营﹐由各方出资组建新的经营主体,按照公司制开展运营,根据出资比例进行盈余分红;三是菜单服务模式。推行菜单服务下乡,农户需要什么就提供什么样的服务;四是社企共建模式。社属公司、龙头企业与村“两委”联合领办专业合作社、股份合作社;五是干部交叉任职模式。

三、搭建“三位一体”为农服务新平台。“村社共建”工作,主体是村两委、供销社和农民专业合作社,核心是增加村集体收入和农民收入。供销社与村“两委”积极探索研究,共同选择谋划合适的发展项目,做到因地制宜,实事求是,切实把那些能够方便群众生产生活、能给群众带来实惠、能让村集体增加收入的项目建起来、用起来,确保建一个成一个。一是共建服务型党组织。实现党建引领、富民强社;二是共建农民合作社。全系统领办农民合作社217家,其中村社共建的152家、占到70%以上,农民社员达到19600人;三是共建新型农业经营服务主体。全市村社共建为农服务中心20个、农业服务公司19个,开展规模化服务已达30多万亩;四是共建新型社区服务中心。以配套建设农村商业经营服务设施、公共公益服务设施为重点,将村集体的土地资源与供销社的市场资源和经营优势进行有机整合,使其成为合作共建的利益结合点;五是共建农村现代流通网络。全市依托村社共建建设各类超市77个、村级加盟店1289个,农产品批发市场18个,农产品经营、加工项目30个;六是共建发展项目。坚持以经济合作为基础,共建经营服务项目697个。七是共建科技示范基地。通过先进技术、先进设备的使用,实现农业增产节支提效最大化,建成农产品基地63个,面积达9.49万亩;八是共建人才队伍。村社双方交叉任职89人,其中,供销社到村任职44人。

四、形成“三个环节”长效机制。明确运行规程,注重把握“三个环节”,从利益分配、运行机制、奖惩机制等方面加以规范,建立完善的长效发展机制。一是决策环节注重引领,厘清利益边界。通过签订合作合同的方式,对社村共建项目各方投入的生产要素严格界定产权比例,明确利益分配原则;二是执行环节注重示范,规范运行机制,力争每个区都有一批、每个镇街都有一些过硬的示范点。三是考核环节注重激励,强化督导奖惩。建立健全“主任抓、抓主任”的工作机制,用考核杠杆引导督促抓好工作落实。

五、顺势而为的变化。通过村社共建,为农服务、助农惠农出现了新变化,释放了为农务农的活力,收到了凝魂聚气、强基固本、强身健体的多重效果。一是降本增效,扩大了农民增收致富空间;二是统一服务,催生了农业新型主体的快速发展;三是新型业态,保证了农民消费安全。四是合作共赢,增强了供销社可持续发展能力。五是强基固本,促进了服务型基层党组织建设。全市“村社共建”涉及的1012个农村(社区)中,有21个村集体收入实现“零”的突破,711个村年经济收入增加3万元以上,261个村增加5万元以上,79个村增加10万元以上;扩大了党组织覆盖,在21个农民合作社中成立了党支部。

六、乘势而进的启示。当前,供销社综合改革正不断向纵深推进。“村社共建”改革实践之所以叫得响、立得住,根本在于把深化改革与基层党建有机融合起来,使这一工作成为推进供销社综合改革的有力抓手、服务“三农”的有效平台、加强基层党建的重要载体,创造了新时期为农务农姓农新品牌。一是开展共建工作离不开党委政府或组织部门的支持。二是供销社与村“两委”有着合作的基础。 三是需要建立起一个监督约束激励机制。四是应把推进农业规模化服务作为工作着力点。五是要把保证村集体获得稳定收益作为重要任务。

 

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