山东供销信息2008第52期（总第768期）

村卫生室的设置和布局，遵循“合理布局、方便群众，整体安排、分期实施，优化资源、便于管理，注重公平、完善功能，政府主导、社会参与”的原则，综合考虑服务人口、人口密度、服务半径、地理交通等因素，以县（市、区）为单位，合理确定。原则上按2000─4000人的服务人口设置1所村卫生室；村卫生室服务半径以2.5公里为宜；乡镇卫生所在地原则上不设置村卫生室，相应职能由乡镇卫生院承担；鼓励人口较少、距离较近的行政村共设村卫生室；对海岛、湖区、民族村及偏远地区，可根据实际合理设置。

对业务用房整修、基本设备配置项目，按照“先干后补、以奖代补”的原则，在市级统一验收和省级重点评审的基础上，省级财政根据年度计划任务完成情况，参考各地农业人口总数，对东、中、西部地区每2000人分别奖补1万元、1.5万元和2万元。覆盖人口多的，相应增加补助。省级奖补资金由各市负责统筹安排使用。对乡村医生培训项目，分两个周期进行培训，省财政根据培训考核结果、按照统一标准予以补助，省级补助标准为每周期每人500元。

党政重视与支持

日照市副市长万同对供销社工作提出明确要求

日照市社于10月20日召开区县社主任会议，对各区县社今年以来的工作，特别是农产品经营服务体系建设进行逐一评议，万同副市长出席会议并提出要求。

万同副市长指出，省供销社近期一系列会议表明，全省供销社各项工作一直是主动超前的。今年以来市供销社做了大量工作并取得了明显的成效，完全符合省供销社的工作思路和要求。党的十七届三中全会提出把建立新型农业社会化服务体系作为一项重要任务，要求加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，并要支持供销社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。落实十七届三中全会精神，供销社最有优势，最有抓头。下一步，全市供销社要重点抓好以下5个方面的工作：一是要毫不动摇地抓好社区服务中心。要按照占全市行政村10%的比例，坚定不移地组织实施第二个三年规划，重点建设“社区服务群”，建设中要注意适度超前规划，确保三五年内不落后。要注重服务与经济效益的统一，以经济效益为中心什么时候都不能忘，始终做到既保证完成任务，又保证有好的经济效益，使“日照农村社区服务中心”品牌得到巩固和发展，经得起人民和历史的检验。二是要加强农产品经营服务体系建设。围绕优势产业，广泛吸纳生产大户或专业带头人，集中资金、技术、加工、销售等相关生产要素，尽快组建起一批管理规范、助推农业发展的新型专业合作组织，以其为依托把标准化生产基地建设好，形成一批具有鲜明地方特色的农业产业群。发挥供销社经营优势，通过搞示范推广组织农民进行标准化规模生产。对测土配方施肥工作，不要只注重一般的农资经营，要向经济作物的生产上延伸，让老百姓通过测土配方施肥这项工作得到实惠。三是要加快物流配送中心建设。要通过整合资产、资源和其他商业要素，按照市场化运作的方式，加紧供销社连锁经营公司及物流配送中心的建设，以此带动并形成有自己控制力的流通服务网络，把农村流通服务网络的“双向流通”作用发挥出来。要把农副产品进城作为主攻方向，集中各方面的资源，努力培育和建设农产品市场。要大力引进人才，建设龙头企业，既树立供销社形象，又为农村流通服务网络提供有力支撑。四是要挖掘和发展供销社传统产业。供销社原有的“五小工业”项目，都是与老百姓生产生活最密切的业务，要通过人才和技术的挖掘利用，重新恢复和发展起来。再生资源经营要探讨再生资源市场的建设，解决目前全市再生资源市场发展混乱的局面，并在再生资源的综合加工利用上做文章，提高产品附加值，推动再生资源经营的健康发展。五是要加强供销社基层组织建设。根据新形势、新任务的要求，各级要认真谋划基层社的改革和发展。特别是东港区和岚山区，要把重组和恢复供销社基层组织作为明年的工作重点突出出来，通过“一个网络、两个平台”建设重组基层供销社组织，通过供销社基层组织建设把为农服务工作落到实处，让党委政府在农业和农村工作中更有抓手，让老百姓得到更好的服务，让供销社的根基更加牢固。

枣庄市政府召开农产品经营服务体系现场会

枣庄市政府于10月24日召开全市农产品经营服务体系建设现场会，副市长陈爱莉，市政协副主席王亚，各区（市）分管区（市）长、供销社主任，市委政研室、市政府调研室、市发改委、国资委、农业局、财政局等部门负责人，市社科以上干部，部分市、区（市）社属企业负责人、示范基地及重点基层社负责人，共计70余人参加会议。

与会人员参观了山亭区富源农产品有限公司、水泉供销社、郑庄樱桃基地、田坑冬桃基地、桑村辣椒基地、滕州龙阳农化服务中心、绿萝卜基地、泰丰公司等现场，市社介绍了农产品经营服务体系建设情况，陈爱莉副市长作了讲话。

陈爱莉全面分析了当前农产品生产经营面临的新形势和新任务，充分肯定了供销社在建设农产品经营服务体系方面所作出的成功探索，要求供销社在推进农产品经营服务体系建设中抓好六个方面：一是提高农民的组织化、规模化、标准化、品牌化程度；二是推进农产品标准化基地建设；三是为农民提供全方位、系列化服务，如农化服务、资金技术、信息服务等；四是为农民开拓农产品市场及销售渠道；五是帮助农民培植品牌，扩展产品销售空间；六是进一步深化农产品流通体制改革，拓宽流通业态和现代营销方式。

陈爱莉要求，各级政府要切实把农产品经营服务体系建设摆上重要位置，从服务“三农”的大局出发，进一步加强领导，悉心研究，完善思路，精心实施，从政策措施、资金投入、领导力量等方面继续予以倾斜支持。各有关部门要认真总结和提炼供销社与基层的成功实践，与供销社搞好配合，加强协调，密切合作，形成推动农产品经营服务体系建设的合力，促进农业增效、农民增收和现代农业发展。各级供销社要以这次会议为契机，在新型经营服务体系建设，特别是加快示范基地建设、完善信用合作、创建农产品品牌、开拓市场空间等方面，进一步创新工作思路，加大工作力度，狠抓措施落实，努力拓宽为农服务的领域，不断开创供销社工作新局面。

兖州市政府大力度

支持“一个网络、两个平台”建设

近日，兖州市政府以兖政发〔2008〕32号出台了支持“一个网络、两个平台”建设的意见，确定的政策，特别是设立专项发展资金，显示了对供销社工作的支持力度。

一、加大资金扶持。2008年，市政府设立专项发展资金100万元，用于扶持供销社物流配送中心、超市及农村社区综合服务中心建设。从2009年起，市政府每年设立专项发展资金200万元，与上级财政扶持资金相配套，用于支持供销社参与社会主义新农村建设，搭建为农服务的“一个网络、两个平台”，推动供销社的改革发展。

二、免收基础设施建设的相关费用。新农村现代流通服务网络体系建设，不属房地产开发项目，在办理建设手续时，免收基础设施配套费、人防易地建设费等。

三、给予建设用地的相关优惠政策。要在搞好供销社原有土地整合利用的基础上，优先保障现代流通服务网络和社区服务中心的设施建设用地。经营服务设施项目的建设，允许在不改变用途的前提下，按照国家规定，将国有划拨土地出让；对供销社所属的部分闲置土地，符合规划要求的，允许进行招标、挂牌、拍卖出让。土地出让收益用于供销社的改革发展。

文件明确要求，农业、通信、科技、文化、卫生、体育、农机等部门能够进入农村社区服务中心的支农项目，一般不再新铺摊子，以丰富社区服务内容、方便农民群众。建设、国土、规划、工商、税务、质监、金融等部门要按照各自职责，为“一个网络、两个平台”建设营造良好发展环境。各镇街要将“一个网络、两个平台”建设纳入新农村和镇街建设规划，配合选址和资源整合，给予资金和物资支持，提供必要的服务。

河口区政府支持供销社组建农村投资担保公司

11月4日，东营市河口区政府召开经济运行分析暨招商工作会议，决定由供销社组建农村投资担保公司，为农村合作经济组织发展和农产品经营服务体系建设提供投资担保服务，注册资本要达到3000万元以上。河口区政府将支持资金由200万元提高到300—500万元，具体实施方案由区供销社提出。

市社工作动态

按：建设农村新型经营服务体系，为供销社展现出巨大的发展空间。其发展速度和成果，主要取决于我们的理念和运作能力，特别是县级供销社主要负责人具有举足轻重的作用。潍坊市社提出县市区供销社主任应具备“五个要素”和处理“四种关系”的能力，值得各地借鉴。

潍坊市社对县市区社主任提出新要求

10月23日，潍坊市社召开县市区社主任工作座谈会，贯彻省社最近召开的会议精神，总结起步阶段经验教训，研究持续发展工作措施，对新时期县级供销社主任提出新要求。

市社主任吴世刚指出，明年和今后一个时期是供销社事业发展的转型及工作上水平的关键阶段，要把科学发展、持续发展和注重效益放在首位，抓“牛鼻子”，解决发展中的疑难问题和瓶颈，抓项目，继续营造发展氛围。强调新时期县级供销社主任应具备“5个要素”和处理“4种关系”的能力。

五个要素：1、必须要有创新的思维。不要在与旧体制优势比较的阴影里徘徊，要在新的社会关系和经济关系起点上思考问题，战胜自我，开发思路，找准与供销社工作的结合点，形成自己的发展优势。2、必须要有企业家的本领。今天开发的项目都是全新的，如果钻不进去，一知半解，满足于指手画脚，有了项目，很可能因为指导和管理不力而夭折。不仅浪费了人力物力，还为今后的再发展增加了障碍。对每个项目，从建设到管理都应该明白怎么做，成为事业的行家里手。3、必须要有自强意识。不与其它部门比条件、比权力，但要比毅力、比胸怀、比实绩。要用市场经济的规则认识问题，“适者生存”，发展才是解决问题和困难的“金钥匙”。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，坚信有为才有位。4、必须要争先。一个没有争先意识的领导者或一个团队，是一台没有动力源的机器。市县两级都要有争第一的目标，在这个导向下，开发思路、确立项目、研究措施，推动工作。5、必须要有奉献（创业）精神。创业在工作中是一个艰苦和付出努力的过程。供销社处在这样一个基础上，工作的难度是可想而知的，没有一种奉献精神是干不好供销社主任的。因此，要时刻不忘肩负的责任，不在自己主政阶段贻误供销事业的发展，更不能当历史的罪人，要用业绩写好创业和奉献这段历史。

四种关系：1、要处理好上情和下情的关系。对上级安排的工作，要结合实际不折不扣的抓好落实，并创造性地开展工作。各级出台了促进供销社改革发展的很多政策，要找准上情和下情的结合点，用足、用活、用好。2、要处理好精品和重点的关系。抓精品是推进工作的重要方法，树起一面旗帜，能带动和影响周围工作的向前发展，这就是示范带动作用。要科学地处理好抓精品与抓重点的关系，善于把握规律和特点，做出精品，这样就能起到事半功倍的效果。3、要处理好长远和眼前的关系。工作在起步阶段，可能有些粗糙。要以质量求发展，所有项目都要注重它的持续性和经济效益。一步一个脚印，决不能再办那些没有根基、没有发展前景和没有效益的事情。4、要处理好社会效益和经济效益的关系。经过近几年的改革和发展，供销社发展的环境越来越好，它所产生的效益尽管无法用数字去丈量，但它的作用是巨大的。因此，我们要乘势而上，为今后发展创造更好的环境，向环境要效益。

威海市社贯彻落实

建设农产品经营服务体系会议精神

威海市社在三市全面启动并初见成效的基础上，进一步树立强烈的责任感、压力感和责任心，立足实际，坚定信心，发挥优势，加快推进，全面落实省社的工作部署。

一是不断优化工作环境。省社会议结束后，及时向市委市政府领导做了汇报。市委市政府领导指出，抓农产品经营服务体系建设，供销社抓到了点子上。要围绕增加供销社改革发展资金、开展测土配方施肥、加快专业合作社发展等问题，加强同财政、农业、工商等部门和农业高校院所的协作，整合资源，提高体系建设速度和质量。市财政局已原则同意，在今年100万供销社改革发展专项资金的基础上，明年再增加100万元。

二是进一步理清工作思路。供销社做给农民看，带着农民干，指导农民干，服务农民干，直至管理农民干。

三是细化工作方案。在继续抓好现有的苹果、花生、新高梨等11个项目建设的同时，进一步总结、完善、丰富、提升，向高层次、深层次发展，真正抓体系的形成。深入研究品种、基地、品牌、技术、标准、金融、服务、组织、管理、市场等每一个环节，规范运作，在取得初步成果、积累经验、把握规律的基础上，每一个市至少再选择一个覆盖面大、增值空间大、有特色的产品，建设经营服务体系。坚持不懈地推进，真正体现出供销社的主体作用、主导作用、主渠道作用和价值。

四是召开一次观摩调度会。10月21日—24日，组织三市供销社分管主任、业务科长，正在或准备启动的部分基层社和相关企业负责人共20人，赴潍坊、临沂、枣庄市社学习考察。将在学习借鉴兄弟市社先进经验做法的基础上，围绕今年下半年新建成、新开工的项目，召开一次全市供销社现场观摩调度会，通过互看、互学、互比、互促，对农产品经营服务体系建设任务再明确、思想再发动、组织再落实、进度再加快、督导再强化，努力形成全面开花、整体推进的良好态势。

五是举办一期参与新农村建设骨干培训班。拟邀请有关专家学者，进行测土配方施肥、专业合作社优惠政策、合作金融等综合教育，普及新知识，提高针对性，增强时效性。

六是深化基层社改革发展。以争创“新时期优秀基层供销社”活动为抓手，以建立新型经营服务体系为主要内容，以激励机制为保障，按照因社制宜、分类排队、梯次推进、扶强带弱促中间，壮大基层组织力量，完善基层服务组织体系。

淄博市社召开网络建设现场会暨区县社季度调度会

近日，淄博市社在张店区召开网络建设现场会暨区县社第三季度工作调度会。各区县社主任参加会议。与会人员参观了“合家福”超市公司建设的4个农村超市，张店区社和合家福超市公司分别介绍了建设日用品现代流通网络的经验。

会议对4个方面的工作作了安排：一是加快农村日用品现代流通网络建设。把日用品网络建设同供销社当前职能定位和应确立的价值任务目标结合起来，加强领导，引进和培养人才，提高员工素质，着力开好第一个店，尽快形成连锁经营服务体系。二是提升农村社区服务中心档次，不断增强服务功能。坚持立足于农民需求，坚持政府引导、供销社主办、多方参与、市场动作，坚持重质不求量、可持续发展与统筹发展，因地制宜，区别不同情况，分类分批推进，注意抓典型，下决心培植自己的样板。三是大力发展农村合作经济组织。发挥好牵头作用，掌握实情，规范注册，培植典型，切实搞好信用合作和融资服务。四是推进农产品经营服务体系建设、创新农资经营服务体系、玉米秸秆禁烧和基层社建设等工作。

烟台市社贯彻落实

建设农产品经营服务体系会议情况

省政府、省社两次会议后，烟台市社都立即召开办公会议，传达会议精神，研究贯彻落实工作意见。

一、做好汇报工作。将贾省长和白主任的讲话印发到市委、市政府有关领导，结合学习十七届三中全会精神，围绕“一个网络、两个平台”特别是农产品经营服务体系建设，向分管市长做了专题汇报。张广波副市长在陪同总社监事会刘环祥主任、省社白主任视察栖霞观里镇的苹果基地及蛇窝泊镇的日用品超市和市场建设情况后，初步确定在年底或明年初召集各县市区分管领导和供销社主任进行一次“拉练”活动，召开全市供销社改革发展会议。市社要求县市区社在认真组织好内部学习，主动向当地党委、政府领导汇报，争取认可和支持。

二、学习典型经验。组织市社机关、县市区社、直属企业相关人员到临沂的蒙阴和沂水考察学习农产品经营体系建设情况，到安徽学习农资、再生资源、烟花爆竹等网络建设情况；组织县市区社主任到招远、栖霞等地进行了学习交流。

三、进一步明确工作方向和目标任务。专题召开县市区社主任座谈会对相关工作进行研究和部署。一是全力发展农村现代流通服务网络。二是积极发展农村合作经济组织。三是规范建设农村社区服务中心。四是全面启动农产品经营服务体系建设。重点是进一步细化工作方案，选准产品，由供销社租地或与农民合作，建设好示范园，发展好标准化生产基地，不断扩大范围，并提供产前、产中、产后全方位的服务，帮助和指导农民按统一规程种地、培育品牌、开拓市场，使生产的优质农产品直接面对大超市、高端市场，帮助社员增收。同时，要创造条件开展好测土配方工作。市农资总公司测土配方项目已在市发改委立项，正在争取到省发改委立项。在此基础上，以县为单位组织成立各类种植大户专业社或协会，把种植大户组织起来，针对农民大户土地进行测土、配方，建立档案，生产复混肥料。各县市区要利用当地资源建立有机肥和复混肥生产企业，逐步在基层社建立配肥站。五是进一步探讨直属农资、石油、农产品、再生资源企业与各县市区社之间的联合与合作，把系统的资源优势联合起来。

2008年10月31日