按：近年来，全省供销合作社坚持为农服务宗旨，加快组织创新、经营创新和服务创新，实施生产合作、流通合作和信用合作，逐步建立供销合作社组织管理新体制，积极构建农村现代经营服务新体系，努力探索农业社会化服务新模式，走出了一条强农惠农富农的改革发展之路。章丘市供销合作社的做法具有一定的代表性，省委副书记王军民于2012年11月22日赴章丘进行了实地考察并给予高度评价。

加快组织创新、经营创新和服务创新

章丘市供销合作社实现为农服务进村入户

近年来，章丘市供销合作社坚持为农服务宗旨不动摇，顺应农业农村经济社会发展新趋势，加快组织创新、经营创新和服务创新，实施生产合作、流通合作和信用合作，逐步建立供销合作社组织管理新体制，积极构建农村现代经营服务新体系，努力探索农业社会化服务新模式，走出了一条惠农服务、合作共赢的发展新路子。

一、加快组织创新，建立完善供销合作社组织管理新体制

章丘市供销合作社与全省各地一样，在经济转轨过程中曾一度陷入困境。不同的是，当进入新世纪全省供销合作社普遍觉醒时，他们却被其宗旨，远离三农，把全部精力和财力投入一家棉纺织企业的发展，直到其因负债6000多万元而被迫关停。2008年，市供销合作社新一届领导班子上任后，在妥善处置遗留问题的同时，确立了为农服务求发展的基本理念，并首先从理顺组织管理体系入手，探索建立供销合作社组织管理新体制。一是强化市联社的业务指导职能，加强对基层供销社的组织协调。针对绝大多数社有企业破产重组和基层供销社基本靠吃租金度日的实际，增强市联社对系统内部资源的调控整合能力，制定发展规划和实施方案，促进基层供销社的全面启动和发展。二是组建供销集团公司，作为市场运作载体，对社有资产统一运营管理，培育发展壮大社有企业。通过盘活存量资产、发动职工入股、争取上级支持等多渠道筹措资金，从全市供销合作社特别是优秀基层供销社主任中遴选优秀经营者，培育发展了供销兴达农资公司、垛庄日用品配送中心、供销超市刁镇旗舰店、鲁农农产品公司、烟花爆竹公司等一批龙头企业。三是成立农村合作经济组织联合会（以下简称“农合联”），作为服务三农平台，大力领办和发展农民专业合作组织，促进了供销合作社公益性服务职能的发挥。目前，农合联已成立各类行业协会5个，发展镇级分会3家，领办农民专业合作社47个，会（社）员36280人。经过四年来的努力，该市已基本建立起了市联社、供销集团、农合联三位一体，经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的供销合作社新型组织管理体制。

二、加快经营创新，全面构建农村现代经营服务新体系

着眼于不断满足农民生产生活服务的新需求，立足于供销合作社传统经营业务领域，章丘市供销合作社采取市联社规划、供销集团推动、社有企业和基层供销社合作共建的方式，近年来已累计投资4000多万元，全面推进日用品、农资、烟花爆竹连锁经营网络建设，探索建立农产品经营、信用合作融资和新型农村社区服务体系，发展各类经营服务网点1230处，在确保1500多名在职职工人人有活干的同时还吸纳社会就业人员486人。

一是以垛庄日用品配送中心、供销超市刁镇旗舰店为龙头进行“穿针”，以镇级供销超市建设作为“引线”,以村级直营店、加盟店建设全面“织网”，形成了北以刁镇供销超市、南以垛庄配送中心为龙头，下辖8个镇街直营超市、32个村居直营店、592个加盟店的日用品连锁经营服务网络，农村网点覆盖率近70%，年销售额近4亿元。二是以供销兴达农资公司为龙头，大力发展农资连锁经营服务网点，同时与市农业局、明水大化集团签订贸工农一体化合作协议，全面实施对农户的农资直供，形成了由3个区域配送中心、28个直营店、322个加盟店构成的农资连锁经营服务网络，年销售各类化肥35万吨，销售额4.3亿元，市场占有率70%以上。三是以济南鲁农农产品工贸有限公司为龙头，先后建成龙山辛店大葱基地和高官寨东安瓜菜基地，注册了“泉水沁润”、“金通元”系列农产品品牌商标，在城区设立了名优特农产品展销厅，与北京、上海、济南等地6家大型超市签订协议实施直供，构建了鲜活农产品流通体系。目前，该公司年销售章丘大葱20万斤、瓜菜8万斤左右，获得2010年“中国果菜产业最佳诚信单位”称号。四是以济南黉塘岭烟花厂有限公司为龙头，积极稳妥地推进烟花爆竹销售终端建设，目前已形成由60家经营业户为主体的烟花爆竹连锁经营服务体系，年均销售额达到800多万元。五是以垛庄惠农干鲜果品专业合作社和高官寨兴达花生专业合作社为载体，在合作社社员之间开展资金互助试点，目前2处专业合作社为280余户农民提供了融资服务,年融资额760万元。六是与村两委合作共建垛庄官营、水寨水北和高官寨东安、魏化林等4处农村社区服务中心，探索建立专业经营服务、互助合作服务、农村公共服务相结合的综合服务平台，为农民提供党务、村务、商务、医务、警务、文教、养老助残、休闲娱乐等全方位服务，辐射带动30个村，受益群众4.2万人。

三、加快服务创新，探索建立农业社会化服务新模式

依托供销合作社组织管理体系和经营服务体系，2012年3月份章丘市供销合作社与高官寨镇政府签订《生产流通信用合作战略协议》，成立农合联高官寨镇分会，在魏化林、东安、柏家3个村开展“支部+供销超市”、“支部+生产服务队”、“支部+专业合作社”试点工作，同时配套建设供销合作社为农服务中心，积极推进为农服务进村入户，探索建立以家庭经营为基础的农业社会化服务新模式。

这一试点引起了章丘市委组织部的高度重视，并概括为支部“一加三”模式。“支部+供销超市”，即依托供销合作社日用品、农资和烟花爆竹龙头企业，在各村建设日用品、农资直营店和烟花爆竹直营点，村民可凭供销合作社《社员证》享受购物价格优惠；“支部+生产服务队”，即依托农合联及专业合作社组建生产服务队，与村两委签订为民服务合同，开展专业化、标准化、集约化等生产服务；“支部+专业合作社”，即通过村两委发动农民组建专业合作社，由供销合作社提供人才、技术、信息、资金等方面的指导帮扶和与外部大市场的对接服务，并引导其开展内部资金互助。为确保“一加三”试点工作顺利推进，市供销合作社还投资600万元，在县域次中心刁镇规划建设了总面积20亩的供销合作社为农服务中心，引入农业、农机、畜牧、气象、种业等有关部门单位的惠农资源，为农民提供农资和良种供应、测土配方、技术咨询、农业气象、科技培训等一站式服务。目前，先期试点的高官寨镇已取得显著成效，发展农合联分会会员80个，其中专业合作社等团体会员21个，举办各类种养殖技术农民培训班12期，培训农民640人次，组织农民外出参观学习96人次，为成员提供信息2800条；分别在魏化林、东安、柏家3个村建设了日用品和农资直营超市，并逐步拓展为新型农村社区服务中心，使其成为公共服务下乡的平台；投资200万元购置各类农机具50余台（套），成立了农业生产服务队，通过村两委与农户签订服务合同，为村民提供耕、种、管、收、售全过程的土地托管服务；通过与供销合作社共同开展为农服务活动，村两委同时获取经营收益和农合联分会给予的适当奖补经费，实现了集体增收与群众致富的同步推进，增强了村两委的凝聚力和向心力。通过开展“一加三”试点，供销合作社已为3个村农民让利21万元，带动农民增收57万元，同时为村集体创收16万元，实现了村社共建、社农共兴。

在章丘供销合作社与市委组织部的共同推动下，支部“一加三”模式已成为该市发展村级集体经济、强化运转经费保障、加强基层党组织建设的一项重要举措，建立了市、镇、村三级“联动协调、密切配合、统筹推进”的工作机制，从2012年10月份开始在地处北部平原的黄河、高官寨、水寨、辛寨、刁镇、宁家埠、绣惠等7个镇的33个村扩大试点，计划今年起逐步覆盖至全市所有镇街的300多个集体经济“空壳村”。