山东供销信息2014年第64期

近日，临沂市委书记、市人大常委会主任张少军在市委常委会议上指出，临沂市和3个县区被列为全省供销社综合改革试点单位，是省委、省政府对老区的关怀和厚爱，也是对我们的鼓励和鞭策。搞好供销社综合改革试点，临沂市具备了许多有利条件：工作基础好、自身优势突出，思路清晰、班子队伍健全。关键要立足于发挥供销社优势，通过改革增强供销社自身发展能力，实现农业农村和供销社自身发展的“双赢”。要把农民得实惠作为供销社改革的落脚点，借助各方力量，放大政策效应，形成促进供销社改革取得实效的整体合力，通过改革推动农村经济发展、实现农民持续增收。要明确工作思路，把握工作着力点，以“村社共建”为抓手，突出生产领域合作和购销服务体系建设两个层次，创新理顺体制机制，推动全市供销社综合改革不断取得新的进展。

滨州市委组织部、市供销社

共同推进“基层党建带社建村社共建”工作

近日，滨州市委组织部和市供销社就深入推进“基层党建带社建村社共建”工作出台意见（滨供发〔2014〕19号），切实加强基层服务型党组织建设，提升农村基层党组织和供销社综合服务能力，加快构建新型农业经营服务体系，发展壮大农村集体经济，实现村社共同发展。总体目标是：力争通过三年努力，使参与村社共建的基层社数量达到85%以上；村社共建覆盖村达到70%以上；大田服务面积达到100万亩以上。

文件强调了六项工作措施：一是共创体制，着力构建“四位一体”新机制。坚持农村基层党组织领导核心地位，以建设农村基层服务型党组织为目标，加快构筑供销社与村“两委”、农民专业合作社和资金互助组织“四位一体”共建工作机制，扩大党的组织和工作覆盖。把加强供销社基层组织建设作为重要内容，在思想建设、组织体系、骨干队伍、经营服务载体等方面推进基层党建带社建。通过开展“基层党建带社建、村社共建”，领办和创办农民专业合作社、合作社联合社和农村合作经济组织联合会等方式，将供销社基层组织向村级延伸，整合资源，搞好服务，促进农民专业合作社发展。二是共享人才，建设基层组织人才多赢平台。营造一支政治觉悟高、服务能力强、甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍，解决职工队伍知识及年龄老化、创新力不强、后备力量不足的问题。加强交流互挂，人才共享，通过供销社经济合作服务平台与村“两委”联合合作，由双方协商、经乡镇党委同意，优秀的基层村党组织书记或村委会主任可聘为基层社干部职工，或兼任专业合作社负责人。选拔政治素质好、技术服务水平高、市场开拓能力强的供销社干部职工到村担任副书记、村委会主任助理等职，实现相互配合，优势互补。三是共建网络，推进农村流通现代化。建设、完善农村基层党组织的服务网络，加强信息化、标准化、规范化建设，加快形成以农村基层网点为终端，上下一体、横向协作、有机联运、“一网多用”的流通现代化网络。以供销社系统企业为依托，大力培育具有核心竞争力的大型现代化流通企业，加快推进与系统内外知名大型连锁企业的合资、合作，建立供销采购联盟。深化“新网工程”建设，优化区域流通布局，加快发展规范化的农村加盟店和村级服务站，把供销社现代化流通网络延伸到农民身边，把供销社打造成为全市农村商品流通的主导力量。四是共聚资源，突出农业服务规模化。重点抓好统一耕种、统一浇水、统一病虫害统防统治、统一收获等规模化服务工作，努力把基层供销社打造成为农业社会化服务的主渠道。加强与农业、林业、水利、交通、畜牧等相关部门的合作，依托供销社资本、市场、网络优势，整合村级组织和合作社的为农服务项目，搭建为农服务综合平台，让农民群众在家门口直接享受到生产、生活、办事一条龙、全方位服务。把供销社领办和创办的农民专业合作社、资金互助社纳入农村社区服务中心管理，拓展生产服务项目，拉长产业服务链条。五是互助资金，建立新型合作金融服务体系。依托农民合作社及联合社推动农民资金互助合作社发展，探索开展农民互助合作保险的方式和途径。坚持“社员制”、“封闭性”、“不对外吸储放贷”、“分红不分息”、“风险可控”的原则，依法规范运作。加强内部管理，强化行业自律，对违规揽储和高存高贷行为坚决杜绝，确保新型农村合作金融服务体系风险可控、安全高效、稳步发展。六是共建项目，发展壮大村集体经济。利用基层供销社、村“两委”、农民专业合作社、资金互助组织各自优势，组织实施建基地、建市场、建超市、建便民店等共建项目，通过多种形式的项目共建，拓展农村基层党组织服务农民、服务发展的空间和领域。发挥供销社龙头企业产销连接带动作用，由村集体以租赁经营、联合投资、提供服务等多种方式，共建日用品超市、农资超市、农产品批发市场、优质农产品基地、农产品加工及仓储物流设施等经营服务项目，并通过产权联结和利益分配，增加村集体收入。

文件要求，各级党组织要把“基层党建带社建、村社共建”工作作为加强基层党建工作的重要内容，加强宣传动员和工作指导，注重发现和树立先进典型。要抓住全省供销合作社综合改革试点工作的机遇，加强对政策的学习研究和与有关涉农部门的沟通协调，把“基层党建带社建、村社共建”项目列入重要议事日程，采取有效措施，加大支持力度。各级组织部门、供销系统和乡镇党委、村党支部要精心组织、大胆探索、敢于试验、把握工作重点和节奏，努力争取有关部门支持，在安排农业产业化、农业开发、新农村建设、生态农业、农田水利、农村市场建设、农业政策性贷款贴息、畜（水）产养殖、农机推广等涉农项目资金和服务业发展资金时，对“村社共建”项目予以倾斜。各级基层党组织书记和供销社主任是“基层党建带社建、村社共建”工作的第一责任人，要建立联席会议制度，定期研究工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。要把“基层党建带社建、村社共建”工作纳入供销系统述职考核内容，用考核杠杆引导督促县（区）、乡（镇）、村抓好“基层党建带社建、村社共建”工作。

东营市供销社全面启动综合改革试点工作

近日，东营市委、市政府制定出台《关于印发<东营市供销社综合改革试点工作方案>的通知》(东办字〔2014〕34号），明确了改革的总体思路、目标任务、重点内容等，标志着全市供销社综合改革试点工作的全面启动。

文件指出，市供销系统将按照改造自我、服务农民的总要求,充分发挥合作经济组织特色和优势,以服务规模化、流通现代化为重点,选择部分县区、乡镇(街道)先行先试,创新体制机制,完善经营组织体系,努力把供销系统建设成为以基层组织为骨干支撑、上下贯通、高效运作的新型为农服务综合平台。

文件确定垦利县为试点县,其他县区选择2个乡镇(街道)为试点乡镇(街道),利用一年半的时间进行先期试点。到2015年底,垦利县新建或改造农资综合配送中心1处,主要是作为一级代理,统一采购、统一配送,减少流通环节,降低流通成本,确保质优价廉、供应及时;垦利县建设为农服务中心3—4处、其他县区的试点乡镇(街道)各建设为农服务中心1处,具体承担农资销售、测土配方施肥、农机服务、技术服务、农民培训、日用品经营等生产生活服务功能;规范提升农民合作社30家,新发展农民合作社30 家，全市农业综合托管服务面积达到50万亩;搭建起全市为农服务综合信息平台,实现基层社在所有乡镇和涉农街道全覆盖。

文件强调，一是各级各有关部门要将供销社综合改革试点工作作为农业农村改革的一项重要内容,切实摆上重要议事日程,明确责任,加快推进。全市供销社综合改革试点工作由市委农村工作领导小组全面负责,日常工作由市供销社负责。市、县区供销社职能参照省供销社改革情况进行相应调整。各县区要明确工作机构,扎实推进供销社综合改革试点工作。二是市级财政要加大对供销社综合改革试点工作的扶持力度，各县区要加大对供销社改革发展的资金支持力度。对化肥农药储备、统防统治、测土配方、智能配肥等政府购买服务项目,同等条件下优先选择供销合作组织实施。对供销社实行土地托管服务的片区,在土地综合整治、水利设施配套、田间林网建设、高产模式推广等方面给予支持。要采取多种方式吸纳各类人才加入供销社队伍。三是市委、市政府将供销社综合改革试点工作列入专项督查考核内容。市供销社要加强工作指导,定期调度通报供销社综合改革试点工作进展情况,及时研究解决试点工作中遇到的困难和问题,确保试点工作顺利实施。

泰安市供销社“三项结合”

积极参与新型农村社区建设

泰安市供销社整合经营资源，发展超市连锁经营新业态，利用网点多、服务强等优势，通过做好“三项结合”，积极参与全市新型农村社区建设。目前，已建成运营农村社区服务中心30余处，同时，努力做好新型农村社区经营服务体系建设，紧跟“合村并居”建设进度，做好服务项目的跟进工作，在已建成或基本建成的160多个农村社区中，供销社有经营服务项目的已达110个。

一是与发展现代流通服务体系相结合，确保服务质量。不断创新经营方式，探索实践了以超市连锁为基本项目的经营服务领域，围绕新农村建设，在人流、物流相对集中的较大村庄，改造经营设施，增加服务内容，已建成各类村居连锁加盟店4000余个，基本上达到了镇镇有超市、村村有连锁的现代化商品流通格局，逐步建立了农村新型市场流通主体。由供销社建设的泰山区邱家店镇逯家庄社区服务中心投资260万元，占地面积4800平方米，建有农资及日用消费品超市各一处，可向周边8个行政村3324户家庭提供生产生活资料的全方位服务。目前，日用品超市配送率保持90%左右，经营商品品种逐年上升，现已达到6500种，年均销售额度110万元；农资超市配送率达95%，年均销售额150万元。

二是与推进现代农业服务规模化相结合，解决农民后顾之忧。以社区（村居）组织为依托，采取土地流转、组建农民专业合作社、培植家庭农场等多种形式，共同组织推广农业服务规模化。化马湾社区服务中心总建筑面积800平方米，其中日用品超市部600平方米，农资超市200平方米。为解决农民种地困难，购置了大型联合收割机2部，拖拉机5部，深耕犁20台，小型农机具一批，农资配送车2辆，百货配送车1辆，进行农作物规模化种植服务。目前，规模化服务开展效果良好，年销售近200万元，利润5万余元。

三是与推动“社村共建”相结合，切实加强和改善民生。推动“社村共建”工作进社区是由供销社率先提出并组织实施的，主要通过与村“两委”主动对接合作，探索适合新型农村社区需求实际的服务项目，成为供销社为农服务的又一切入点，对提升社区居民生产、生活质量，深化“社村共建”工作进程起到了积极作用。肥城市安站供销社东陆房社区服务中心，是安站供销社联合肥城市民政局与东陆房村合作共建项目。其中老年公寓项目总投资400万元，建筑面积2000平米，可容纳150张床位，餐厅、图书报刊室、医疗室、文化交流室、老年活动中心、文体广场等配套设备都已完善，老人居室全部按照三星级宾馆标准设计，配有电视机、独立卫生间、24小时热水供应、无障碍设施等方便老人生活。公寓已于今年8月投入使用，有效改善了村内有需要老年人的居住、娱乐和生活质量。

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