安丘市创新合作经济组织机制

加快推进供销社改革发展

安丘市供销社立足当地产业优势，以信用合作为撬杆，大力培育专业合作社、联合社、为农服务中心等新型农业经营主体，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，在传递市场信息、普及生产技术、提供社会服务、组织引导农民按照市场需求进行生产和销售等方面发挥重要作用，成为“小农户”与“大市场”对接的重要桥梁纽带。

一、依托主导产业，发展信用合作，构建新型农业经营服务体系

一是建立四位一体合作机制。以大姜、大葱、花生、粮食、杂粮、果蔬等主导产业为依托，由基层社发起带动，以农户为主体，吸纳村“两委”负责人、种养大户、经纪人加入，对粮食作物采取“机械服务+农化服务+粮食作物育繁推+销售”的模式，对经济作物采取“基地+农化服务+产、储、加、销”的模式，形成供销社、村“两委”、专业合作社、经营大户四位一体合作机制。供销社领办成立专业合作社138家，并积极联合260个服务的专业社，成立了14个镇农民合作社联合社和4个产业合作社联合社，在此基础上组建了市农民合作社联合社。联合社内部设立生产服务部、现代流通部、合作金融部和综合服务中心，目前已发展农民社员69680户，农民成为经营服务的主体。

二是搭建新型农业经营主体发展融资服务平台。在基层社领办的22处专业合作社内部发动农民自愿入股开展资金互助，基层社参股40%~50%，每个专业合作社的入股金额一般在30~50万元左右，为专业合作社快速发展提供了资金保障。目前，共发展社员575人，入股金额805.8万元，累计发放社员贷款4000万元，贷款余额519.3万元，社员入股分红190万元。为促进专业合作社和基层社之间资金调剂，由县供销社、社有企业、各基层社入股500万元，注册成立了诺之泰投资担保有限公司，向股东单位领办的专业合作社社员投放扶持贷款，为基层社领办的专业合作社之间调剂资金提供担保。诺之泰公司以自有资金先后对全市合作经济组织投资3200万元，扶持社员生产经营服务800万元，调剂专业合作社的互助资金580万元。

三是大力开展农业生产全程社会化服务。县供销社、基层社、供销农资公司共同出资组建成立金穗现代农业社会化服务公司，由金穗社会化服务公司出资30%，镇农民合作社联合社持股70%，新建8处为农服务中心。充分发挥融资平台的资金优势，由投资担保公司投资310万元，支持金穗社会化服务公司购置和整合农业机械320台（套），聘用专业技术人员137名，组建农药喷施、农业机械、测土配方施肥、大田托管、氯化苦熏蒸、农业技术6个专业服务队。服务中心服务半径3公里左右，服务面积3~5万亩，形成“3公里土地托管服务圈”，主要开展土地托管、农机服务、农资直供、烘干仓储、信用互助、农民培训六大服务；在112个村由村集体提供设施，基层社提供机械技术，建立综合服务社，开展日用品、农资、农业技术咨询及家政、储蓄等服务。围绕当地主导产业，与农户签订土地托管服务协议，目前已托管土地40万亩。大力实施“土壤修复”工程，投资担保公司提供资金购置熏蒸机械1200台，社会化服务公司聘请专业技术人员，联合基层社、村“两委”、农民合作社，组建了8个服务组，培训120多名专业技术人员，在30多个大姜种植专业村推广氯化苦熏蒸，建立“农业行业替代甲基溴防治病虫草害示范区”12300亩。将土地熏蒸和有机菌肥使用结合起来，建立果蔬、粮食作物规模化服务示范区，并逐步向其它高效农作物扩展，已建设占地200亩的氯化苦土壤消毒示范园，较好地发挥了示范带动作用。依托供销系统平台，在潍坊市内各县域推广的同时，向潍坊市域外推广。

二、汇集多方资源，形成发展合力，打造现代农业协同服务机制

一是社农结合。积极争取党委政府资金支持、政策引导，市政府设立供销社合作发展基金，用于供销社网络体系、社会化服务和合作组织建设，将土地托管作为全市推进农业现代化的重要途径，由供销社主导，将目标任务分解落实到镇（街区），列入党政工作考核，在全市形成推进社会化服务机制。供销社围绕农民生产生活，发挥经营服务优势，与农业、农经、农机、民政等部门联合，在社区建设社会化服务项目，打造新型社区综合服务体系。

二是社村共建。发挥供销社的经营服务优势与村集体的组织优势，与兴安街办城里村、三里庄村联合，在农产品集散地建设了占地50亩的锦昊农产品批发市场和20亩的三里庄农产品批发市场，在农产品产地建设了石埠子保国山樱桃市场、辉渠大葱交易市场、临浯果蔬批发市场，在9处专业合作社建设加工厂。整合利用村“两委”办公室等场所，在种苗培育、农资供应、农机作业、测土配方、病虫防治、信用合作、品牌创建、质量认证、加工储运、产品销售等方面为农民提供全方位技能培训。聘请22名村两委成员、种养大户和社会能人担任合作社管理员，8名基层社干部与村实行交叉任职，实行优势互补，推动产业发展。

三是社社联合。供销社立足地域产业优势，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，领办专业合作社，组建联合社，推广标准化生产和产供销服务，年加工销售各类果蔬10.5万吨，销售农产品3.2亿元，帮助农民增加收入3800万元，专业合作社分红420 万元，供销社实现收益180万元。依托专业合作社开展土地托管服务，在联合社建设产销对接项目，新建教科研培训中心，联合中国农科院，对全市7.8万名农民进行农化服务、土地熏蒸、技术推广和技术培训，增强供销社的带动影响能力。

三、创新服务方式，推进转型升级，加快供销社改革发展步伐

一是推进供销社由经营向经营服务转型发展。围绕安丘主导产业，树立“农民进城打工，供销社为农民打工”的服务理念，社会化服务龙头公司、为农服务中心、村级综合服务社协同发展，为农民提供土地熏蒸、耕翻、打井、农药喷施、播种、培土、收获等机械化、专业化服务，帮助农民减少土地投入，增加了亩均效益，保证了农产品质量安全。特别是通过开展专业化的氯化苦土地熏蒸服务，比传统溴甲烷熏地方法，每亩节省费用500元，农药使用量减少50%，产量提高20%以上。

二是打造线上线下双渠道运营模式。整合安丘地理标志产品、专业合作社产品和知名企业名优特产品，建立网上展示平台，线下建设体验中心，在基层社建设配送服务中心，构建起供销社全新的经营服务渠道。目前，已有景芝酒业等50多家安丘企业和130多家供销社领办的专业合作社、农民合作社联合社的产品实行了线上销售，有力促进了安丘特色农业发展。

三是积极做好农业科技推广服务。供销社通过传帮带，开展技术技能培训，为农村经纪人、种养大户提供市场信息、技术信息，促进新技术新成果的推广应用。全市农业新技术、新成果覆盖率达到了80%以上，良种供种率达到100%，高效大棚生产技术受到农民群众的普遍欢迎。通过开展农民社员素质提升工程，为供销社改革发展培养了一批留得住、用得上、有知识、懂科学、会经营善管理的乡土人才，全市农村劳动力在供销社企业、为农服务中心、专业合作组织新就业服务人员达1200余人，为加快供销社改革发展提供了人才保证。