山东供销信息2016年第16期

近日，临沂市政府召开全市供销合作社改革发展推进会议，总结“十二五”时期及2015年工作，表彰供销社工作先进县区、供销系统先进集体和先进工作者，安排部署2016年工作任务。会上宣读了《临沂市人民政府关于表彰2015年度供销社工作先进县区的通报》和《临沂市供销合作社关于表彰2015年度全市供销社系统先进集体、先进工作者的通报》，莒南县政府、河东区政府、临沭县供销社等7个先进集体作典型发言。各县区政府分管副县区长、供销社理事会主任和监事会主任；市直有关部门负责人；临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临港经济开发区管委会分管副主任和供销社主任；市直供销系统参股、控股企业班子成员，受表彰先进集体、先进工作者共计180余人参加会议。省供销社巡视员孙国伟，市委常委、副市长尹长友出席会议并分别讲话。

会议一致认为，2015年，全市供销社综合改革实现了大跨越、大发展，经济实力明显增强，农业服务规模化实现新突破，“社村共建”实现新发展，“网上供销社”再上新台阶，农村合作金融探索新路径，实体性合作经济组织建设迈出新步伐。2016年是“十三五”开局之年，也是全面深化综合改革的关键之年，全系统要把握形势，统一改革发展共识，主动适应新常态，积极争取党委政府的重视支持，营造综合改革发展的大环境，充分发挥供销社的优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“走在前列”为目标定位，着重在推进为农服务中心建设、全面参与精准扶贫、加快“社村共建”发展步伐、全面推进基层组织建设、审慎稳妥开展农村合作金融、大力开展项目建设、发展“网上供销”等七个方面全力推进供销社综合改革。

孙国伟充分肯定临沂市供销社综合改革试点工作，分析了当前供销社改革发展所面临的重大机遇，要求各级供销社抓住机遇，用好政策，深化改革，强化管理，找准商机，重点突破。

孙国伟强调六点意见：一是继续深入推进综合改革试点工作。试点市、县区供销社要进一步调整细化综合改革的总体目标、各项指标和业务措施，在构建五大体系、完善体制机制上创造更多的新经验、新做法，发现培养更多的先进典型，利用综合改革试点延长的时间积极探索，为全国、全省提供更多可推广、可复制的经验。二是适应新常态，实现稳定发展。要深入研究供给侧结构性改革问题，加快转方式、调结构、补短板、增效益、促发展，着眼于农村市场需求的结构变化和城乡居民消费需求的变化，及时调整供销社商品经营结构和经营服务发展方式。要认真研究任务，坚持问题导向，找准补齐短板，及时调整技术，实行创新驱动，做到适应新常态，引领新常态，抢抓市场先机，保持稳定发展。三是突出抓好为农服务中心建设。要坚持为农、务农、姓农，为供销社成为农业社会化服务和服务农民生产生活的综合平台和生力军打下坚实的物质基础，建立完善的合作社组织体系和经营服务体系。要抓住为农服务中心建设纳入全省生态文明乡村建设总体规划、成为乡村文明建设三大工程之一的机遇，积极争取有关扶持政策。2016年每个县平均至少新建两处为农服务中心。四是全力推进社村共建工作。要加快推广莒南做法，把社村共建工作与第一书记紧密结合，与精准扶贫工作紧密结合，进一步推动基层服务性党组织建设，促进农民和村集体增收。五是全面参与精准扶贫。要发挥供销社扎根农村、贴近农民的独特优势，把精准扶贫与社村共建、第一书记工作、农民合作社发展、新型农民社员培训结合起来，开展项目扶贫、产业扶贫、就业扶贫，增强贫困人口致富能力，并在扶贫攻坚过程中不断提高供销社的管理水平和经济效益，实现可持续发展。六是找准问题，补足短板，确保综合改革稳步推进。要大力培植一二三产业融合、经营链条完善、能够为农民提供优质服务的龙头企业，破除龙头企业带动能力弱的短板。要大力引进创新性人才，解决队伍老化、创新能力不足的问题，破除经营管理人才缺的短板。要坚持开放办社，以增强与农民利益联结为前提，面向市场吸引战略投资者，利用政策支持办好融资担保公司，破除发展投入融资能力差的短板。

尹长友在讲话中指出，临沂市供销社成为全省供销社综合改革试点以来，规模不断扩大，在一二三产业融合发展、社村共建、企业转型升级、供应链金融等工作上走在了前列，自身实力和服务能力再创新高。尹长友强调，要把为农服务中心建设作为2016年供销社工作的重中之重，这既是社情民意的真实反映，也是开展农业社会化服务、推进农业现代化的必然要求。关于如何推进为农服务中心建设，他提出了四个要求：一要分类建设，实现为农服务中心全覆盖。为农服务中心的服务设施越完善，越有利于丰富服务功能、提高服务水平。为农服务中心建设整体上要处在中高水平，在建设过程中，中上游水平的为农服务中心要占到80%以上。二要整合各涉农部门的服务职能。要避免重复建设，县区、乡镇政府要对为农服务中心的职能整合和窗口进驻作出明确的制度性安排，引导各涉农部门在开展测土培肥等服务过程中实现职能互补，政府在购买服务时要优先从为农服务中心购买。三是加快推广新技术、新模式。要推动农业种植结构调整，由种植单一品种的粮食作物，扩展到杂粮、饲料和油料作物，提高经济收益。要以供销社为主体，运营、托管由财政资金投资建设的小农水工程项目。要以为农服务中心为平台，加快推广良种良法、育繁推一体化、水肥一体化等农业新技术。四要实现两个面向。要面向家庭农场、合作社、种植大户、龙头企业等新型经营主体，壮大经营规模，实现利益共享、风险共担。要面向个体农户，开展代耕代种、联耕联种、半托管和全托管等各类服务，培育新型农民。五要面向市场。要找准为农服务中心运营的盈利点，立足工业品下乡和农产品进城两个基本功能，积极开展合作，搞好金银花供应链金融服务，不断扩大服务受众面，提高市场话语权。要开展直供直销，做好农超、农社、农餐、农校、农企、农批对接。要加强农产品质量安全检测机构建设，确保为农服务中心经营的农产品安全放心。

德州市副市长董绍辉

对供销社工作提出要求

近日，德州市政府召开全市供销合作社工作会议，回顾总结2015年工作，表彰先进，分析当前形势，安排部署了2016年的工作任务和工作重点。副市长董绍辉出席会议并讲话。市供销社机关全体人员，社属各企业主要负责人，各县市区供销社班子成员、部分基层供销社主任参加了会议。

会议指出，按照中央、省、市关于供销社综合改革的有关精神和市委、市政府的要求，结合实际，2016年主要抓好七个方面工作任务：一是全力抓好为农服务中心建设。该项工作已列入今年的市委一号文件。2016年计划建设完善为农服务中心30处以上。二是全力抓好电子商务发展。按照市委一号文件要求，实施“现代流通+互联网”行动计划，解决农村电子商务“最后一公里”问题。2016年电子商务交易额达到15亿元以上。三是全力抓好“政府放心、供销直供、精准施肥用药”工程建设。年前已下发了《关于推进2016年农资联采直供工作的实施意见》，力争年内新建、改造市级农资配送中心1处、县级配送中心10处，在乡镇改造建设统一标识的放心农资直营店100处以上，在农业集中的村庄（社区）建设村级放心农资直营(加盟)点1000个以上。四是全力抓好党建带社建社村共建工程建设。争取党委政府支持，积极与村两委合作，进一步完善“四位一体”工作机制，实现农民增收、村集体经济发展、供销合作社得发展三方共赢。到2016年底，全市社村共建村达到2000家以上。五是全力抓好安全生产和安全统筹统保工作。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”的原则，牢固树立以人为本、安全发展的理念，明确职责，落实责任，层层签订安全生产责任状。六是全力抓好资源整合、资产开发、联合合作。充分发挥系统资产较为可观的优势，充分发挥自身资产、场地和商品流通优势，真正把闲置的资源尽快整合、盘活，实现社有资产最大限度的保值增值和效益最大化。七是深入推进社有企业改革发展。坚持以市场为导向,以产权改革为核心,以联合合作为手段,创新社有企业经营机制,激发社有企业发展活力,提升服务“三农”的综合实力和市场竞争力。

会议要求，要注重培育典型、打造亮点，努力在为农服务中心建设中走出一条或多条可借鉴、可复制、可学习的路子。要明确责任，强化督导，提高狠抓落实的执行力。要进一步强化“路在脚下、事在人为”的理念，主动适应新常态，脚踏实地地干出成绩、干出成效。

董绍辉代表市政府对市供销社积极主动的工作态度、干事创业的勇气和信心给予充分肯定和赞扬，对市供销社2015年取得的优异成绩表示热烈祝贺，并就做好2016年工作提出要求。董绍辉强调，各级供销社要紧紧围绕全市工作大局，全面深化供销社综合改革，大力建设供销为农服务中心，开展土地托管、统防统治等专业化规模化服务，打造“3公里土地托管服务圈”，推进农业全程社会化服务。实施“政府放心、农资直供、精准施肥用药工程”，打造让政府放心、让农民满意的农资联采直供连锁配送经营服务体系，主动承担高毒农药统一经营管理任务，减少面源污染，保证农产品质量安全。积极领办创办农民合作社及联合社，带动更多农户开展合作经营，培育一批带动能力强的国家级、省级示范社。积极参与京津冀协同发展示范区建设，加快建立现代流通服务网络体系，建设一批有机、绿色、无公害优质农产品标准化生产基地和农产品批发市场，优化农产品冷藏设施建设布局，打造农产品冷链物流集散中心，解决农产品出地“最先一公里”问题。积极参与两区同建，盘活供销社闲置资产，搞好资产开发，加快建设农村综合服务社和社区服务中心，开展全方位、一站式服务。稳步开展农村合作金融，在具备条件的农民合作社内部开展资金互助业务。大力发展农村电子商务，利用供销社经营服务网络，以“互联网+供销”为平台，加快实施县级运营中心、村级服务站等与电子商务相匹配的线下资源改造升级，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。利用现有经营服务网点建立物流分拣配送中心，大力开展农村快件派送服务，解决农村电子商务“最后一公里”问题。努力把供销社打造成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。董绍辉强调，2016年全市为农服务中心建设工作由市供销社牵头，结合供销社综合改革，运用市场配置和经济手段、行政推动和利益引导等多种形式，抓好规划建设，切实发挥作用。

枣庄市副市长霍媛媛

要求全面深化供销社改革

近日，枣庄市政府召开全市供销社工作会议,全面总结2015年工作，分析目前存在的问题，对2016年工作作了具体安排和部署。各区（市）分管副区（市）长，市直有关部门单位负责人，各区（市）供销社和部分基层社主要负责人，部分社属企业、农产品基地、专业合作社、大田托管服务单位负责人，市供销社机关科以上人员，市社直属企业领导班子成员，共计100余人参加会议。副市长霍媛媛出席会议并讲话。

霍媛媛对供销社2015年取得的成绩给予充分肯定，她指出，供销社综合改革成效明显，服务三农能力不断增强，流通服务网络现代化水平不断提高，社属企业实力逐步提升，整体经济实力越来越强。霍媛媛客观分析了全市供销社面临的新形势，对2016年供销社工作提出六点要求：一是全面深化供销社综合改革。各级供销社要按照国家、省、市关于深化供销社综合改革的意见，始终坚持为农服务宗旨不动摇，坚持市场经济方向，坚持合作经济组织的基本属性和特色，加快实体性合作经济组织建设，做实做强农民合作社，发展壮大基层社，组建区域性、专业性农民合作社联合社，创新社有资产管理机制，在服务机制上与农民形成更加紧密的联系。二是深入推进农业社会化服务。要大力培育为农服务公司等经营服务主体，以为农服务中心为依托打造“三公里土地托管服务圈”，构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。要深化党建带社建社村共建，加强与涉农部门的沟通协调，促进供销社基层组织向村居、经营服务向田间“双覆盖”。要稳步推进农村信用互助，继续坚持“两头堵死、封闭运行”，做到吸股不吸储、分红不分息、对内不对外，实现安全、高效、稳步发展。三是努力提高流通网络现代化水平。要加快推进日用品、农资、农产品和再生资源的网络覆盖，创新城乡综合体、邻里中心、便利店、电子商务、村级服务站等新型经营业态，培育供销社改革发展的新优势。要以贵诚集团为主体，加强与系统内外的联合合作，推进电子商务平台建设，实现“实体网络+电子商务”全域全渠道发展。落实好市政府“百件惠民实事”，加快农村社区服务中心建设，搭建为农民生产生活服务的综合平台。四是加快社有企业转型发展。加快发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，促进传统业务与新兴业务深度融合。要大力实施项目建设，以项目拓展经营领域、增强企业发展后劲。要加快发展电子商务，发挥“贵诚e购”的引领带动和资源整合作用，构建全市供销线上“一张网”。五是加强供销社自身建设。要转变行政化的思维理念和工作方式，注重对新时期供销合作社改革发展重大问题的研究，善于用改革的思路和市场的办法破解难题，提高专业思维、专业素养和专业能力。要不断完善选人用人机制，拓宽人才交流渠道，进一步优化人才队伍结构。要秉持“干在当下、成在实处”的工作理念，弘扬供销合作社为农、务农、姓农核心价值理念，以更加饱满的精神状态投身改革。六是营造供销社发展的良好环境。各级政府要把握好供销社综合改革的底线，各级农业、财政、商务、金融、国土等部门要发挥职能作用，落实推进供销社综合改革的各项政策措施，重视解决好供销社的历史遗留问题。各级供销社要转变工作作风，主动作为、自我加压，及时总结提炼基层改革发展中的生动典型、鲜活经验，推动供销社工作再上新台阶。

淄博市政府召开

全市深化供销合作社综合改革工作会议

3月3日，淄博市政府召开全市深化供销合作社综合改革工作会议，深入贯彻落实市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神，全面安排部署供销社综合改革工作。省供销社巡视员孙国伟，淄博市副市长王可杰出席会议并讲话。桓台县、沂源县政府及高青县供销社、山东新星集团、淄博众得利集团作大会发言，博山区池上供销社等6家基层单位作书面交流。各区县政府、高新区管委会、文昌湖区管委会分管负责人，市直有关部门负责人，各区县供销社及市、区县供销社所属企业主要负责人，基层供销社主任，市供销社机关全体人员参加会议。

会议确定，“十三五”时期，全市供销社要深入贯彻落实中央和省、市委文件精神，紧扣综合改革主线，以“夯实一个基础、做强三个品牌”为重点，全面深化综合改革。到2020年，力争全系统商品销售额达到300亿元以上，利润额达到3亿元以上。新领办创办各类合作社200个，培育示范合作社总数达到100个；新发展日用品超市、农资直营店、农产品店等各类经营服务网点1000个以上；规划建设区域为农服务中心60个，年规模化服务面积达到200万亩以上。其中，2016年全系统商品销售额和利润额均增长8%，新发展日用品超市40个，农资直营店25个，农产品超市100个，带动发展农民专业合作社及其联合社60个，新增社村共建村400个，新建为农服务中心12个，确保“十三五”发展规划开好局起好步。

会议要求，2016年，全市供销社要深入贯彻落实市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》精神，按照市社《深化综合改革实施方案》要求，以“五个突破”为引领，全面深化供销社综合改革。一是推动综合改革重点环节实现新突破。要扎实抓好中央和省、市委文件的贯彻落实工作，制定印发各区县深化供销社综合改革的具体意见和方案，扎实推进供销社综合改革，力争在试点县工作、联合社机关建设等重点领域和关键环节取得突破。二是推动基层组织体系建设实现新突破。大力领办创办农民专业合作社，扎实抓好规范提升，着力创办一批强社名社，真正发挥好组织农民、助农增收的作用。要积极引导发展各类农民专业合作社联合社，年内实现县级农民专业合作社联合社全覆盖。要整合资源成立由区县供销社控股的农业服务公司，积极承担政府惠农政策、承接政府购买服务项目，为农民提供经营性与公益性相结合的系列化服务。三是推动现代农业规模化服务实现新突破。要聚力抓好为农服务中心建设，研究制定县域为农服务中心建设总体规划和年度计划，年内新建12处为农服务中心，聚力打造全省一流、全国知名的飞防作业服务中心，带动完成规模化服务面积200万亩。要大力拓展服务领域，延伸服务环节，服务区域由北部平原向南部山区、丘陵地带延伸突破，服务产业由大田作物向经济作物、园林绿化和畜牧养殖等产业延伸突破，服务环节由统防统治向农业生产全过程延伸突破，适应农业规模化生产、集约化经营需要。要着力提升农化服务水平，推动农资业务由卖商品向送服务转变，减少农用化学品投入，降低农业面源污染，保障农产品质量安全。四是推动城乡现代流通实现新突破。要着力推动日用品经营、农资直供、农产品购销等网络链条纵向延伸和横向连接，年内新发展各类经营服务网点200个以上，织实织密供销社经营服务网络。要大力培育发展电子商务平台，推进线上线下有机融合，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，全年电子商务交易额达到10亿元以上，着力推进农村流通现代化。五是推动社区服务拓展实现新突破。要积极搞好规划论证和对接协调，着力推动平价超市进驻城乡社区，为城乡居民提供方便实惠、安全快捷的生活服务。要以社区服务中心为载体，扎实推动经营服务网点向城乡社区延伸覆盖，积极探索发展新兴服务业，为城乡居民提供多样化服务。要扎实推进社村共建，积极参与精准扶贫，年内新增共建村（社区）400个以上。要积极开展多形式、多内容的涉农金融服务，着力抓好风险防控，帮助涉农企业、专业合作社和农民社员解决生产生活融资难题。

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