菏泽市把加快建设为农服务中心作为

美丽乡村建设重要内容

菏泽市委、市政府印发《关于改善农村人居环境建设美丽乡村的意见》（以下简称《意见》），明确提出，要把抓好为农服务中心建设，作为当前推进全市建设美丽乡村工作的重要内容。以供销社为农服务中心建设为切入点和突破口，在所有乡镇至少建设1处为农服务中心，由供销社统一组织建设运营，其他农口部门进驻服务，打造综合性的为农服务生产生活服务平台。

《意见》提出建设为农服务中心和农村社区服务中心的目标要求。为农服务中心要按照“特色突出、布局合理、规模适度、功能完善”的要求，自2016年开始，在现有24处为农服务中心的基础上，每年新建 28处，2020年实现全市乡镇（办事处）全覆盖。为农服务中心承担测土配方和智能配肥、统防统治、农机作业、烘干贮藏或冷藏加工、庄稼医院、农民培训等六项服务功能，主要为大田及经济作物生产经营提供系列化服务，每处建设用地 20 亩左右，辐射半径 3 公里，服务耕地面积 3-5 万亩。农村社区服务中心要按照每千人200平方米的标准建设，每处总建筑面积不少于500平方米，其中，用于直接服务群众的建筑面积不低于70%，力争2018年底实现农村社区服务中心全覆盖。与社区服务中心配套建设社区综治警务、医疗卫生、计划生育、养老托幼、残疾人康复和托养照料、便民利民等专项服务设施，依托供销合作社等市场主体设立便民超市、庄稼医院、农资供应、农产品购销、农机维修、金融通讯、物流配送等市场服务设施。社区应有室外活动场所，面积不低于1000平方米，在室外活动场所设立公开栏、宣传栏。

《意见》明确要求坚持三项基本原则，一是以为农民群众提供便捷服务、提升农业生产服务规模化水平为目标，坚持为农服务与为民服务相结合、行政服务与经营性服务相配套的建设模式；二是按照“政府主导、供销社主办、部门配合、社会参与、市场化运作”的原则，加快推进为农服务中心建设，积极开展综合性、规模化、可持续的社会化服务，促进区域行政服务高效便捷，农业综合效益全面提升，助推现代农业快速发展；三是根据区位、辐射能力等实际情况，本着节约资源、满足人民群众生产生活多样化需求的原则，将为农服务中心建设与农村社区服务中心建设一体化推进，建设综合性的生产生活服务平台。

《意见》确定四项主要措施，一是明确投资方式。按照投资主体多元化原则，鼓励合作社、涉农主体参与建设，乡镇办事处可以以土地折价入股，供销社股份原则上不低于 35%。县区财政扶持每个为农服务中心150万元建设资金，作为县区供销社股份，以县区供销社资产经营管理公司作为投资主体进行投资建设。二是明确职责定位。为农服务中心以服务群众为基本定位，行政服务由乡镇办事处负责，涉农部门配合。县区供销社及社会资本投入的经营性项目，由供销社及相关投资主体负责管理运营，乡镇（办事处）给予支持。三是明确服务格局。坚持“大农业”服务理念，在供销社确定的“六项服务功能”基础上，大力推动各级经济管理职能部门向农村延伸服务功能，积极发展面向“三农”的基层服务组织，构建专业化、系列化、网络化、社会化的为农服务体系，形成共同做好“三农”服务的工作格局。四是创新服务模式。支持供销合作社围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，大力推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的托管服务。结合当地特色产业发展，积极推进托管服务向经济作物种植业、特色养殖业覆盖；支持供销合作社各类社会组织、企业和个人以市场运作方式发展餐饮娱乐、物流配送、物业管理等农村便民服务。引进供销、邮政、金融、电信等服务机构设立便民利民服务网点，提供多种形式的生产生活经营服务模式。

《意见》对加强组织领导、明确责任分工、强化督导检查等提出了明确要求。各乡镇办事处负责提供为农服务中心建设用地及相关配套设施、行政服务等相关项目建设；市民政局根据农村社区建设规划，加强督促指导积极推进农村社区服务中心建设，严格规范社区服务中心的管理；市农业局负责落实涉农服务进驻中心设立服务窗口、政府购买服务项目支持倾斜供销社等有关工作；市国土局、市规划局负责落实完善有关用地及建设规划手续；市住建局负责办理房屋建设、质量监督、招投标等相关手续；市财政局负责将支持为农服务中心建设的资金纳入财政预算，及时落实到位，并积极争取上级服务项目的政策性资金；市农业开发办负责落实农业综合开发项目，支持为农服务中心建设；市农机局负责落实为农服务中心的农机设施补贴政策，协调服务主体与服务中心对接，并积极争取上级有关为农服务项目。